Право
Навигация
Реклама
Ресурсы в тему
Реклама

Секс все чаще заменяет квартплату

Новости законодательства Беларуси

Новые документы

Законодательство Российской Федерации

Правовые акты СССР

Архив (обновление)

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС, СОВМИНА СССР ОТ 30.03.1981 N 312 О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УЛУЧШЕНИЮ ПРОЕКТНО-СМЕТНОГО ДЕЛА

(по состоянию на 5 октября 2006 года)

<<< Назад


                        ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС
   
                          СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 30 марта 1981 г. N 312
   
                    О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УЛУЧШЕНИЮ
                        ПРОЕКТНО - СМЕТНОГО ДЕЛА
   
    (с изм. и доп., внесенными Постановлениями ЦК КПСС, Совмина СССР
          от 12.07.1984 N 738 - СП СССР, 1984, N 26, ст. 138;
          от 19.02.1987 N 223 - СП СССР, 1987, N 18, ст. 70;
              от 26.10.1987 N 1202; от 03.08.1988 N 953)
    (с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР
           от 13.01.1989 N 27 - СП СССР, 1989, N 9, ст. 27)
   
       Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают,  что
   после  принятия  в  1969  году  Постановления  ЦК  КПСС  и  Совета
   Министров СССР "Об улучшении  проектно  -  сметного  дела"  возрос
   научно    -   технический   уровень   проектирования,   улучшилось
   обеспечение строек проектно - сметной документацией.  Построен ряд
   предприятий  и  сооружений  с  высокими  технико  - экономическими
   показателями.  Повысилось качество типовых проектов,  в том  числе
   для   жилищно  -  гражданского  строительства  и  строительства  в
   сельской местности.
       Однако действующий  порядок проектирования уже не способствует
   ускорению  внедрения  в  народное  хозяйство  достижений  науки  и
   техники  и  решению  задач  в  области капитального строительства,
   вытекающих из Основных направлений  экономического  и  социального
   развития СССР на 1981 - 1985 годы и на период до 1990 года.
       На разработку  проектов  затрачивается  много  времени,  объем
   проектно - сметной документации неоправданно завышается, требуются
   многочисленные  согласования  принимаемых  проектных   решений   с
   органами     государственного    надзора    и    заинтересованными
   министерствами и ведомствами.
       В связи  с  длительными сроками проектирования и строительства
   проектные  решения  устаревают,  а  сметная   стоимость   объектов
   значительно возрастает.  В проектах не всегда учитываются новейшие
   научно  -  технические  достижения,  прогрессивные  технология   и
   организация строительства,  во многих случаях не предусматриваются
   меры по экономному расходованию материальных ресурсов и  повышению
   производительности труда.
       В целях  дальнейшего  улучшения  проектно  -   сметного   дела
   Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановляют:
       1. ЦК  компартий  союзных  республик,  краевым,  областным   и
   городским  комитетам  партии,  министерствам  и  ведомствам  СССР,
   Советам Министров союзных  и  автономных  республик  и  исполкомам
   местных Советов народных депутатов принять меры к улучшению работы
   проектных  и  изыскательских  организаций,   развитию   творческой
   инициативы   и   повышению   уровня   профессиональных  знаний  их
   работников, имея в виду обеспечить  создание проектов предприятий,
   зданий и  сооружений,  отвечающих современным требованиям научно -
   технического и социального прогресса и условиям перевода экономики
   на интенсивный   путь   развития   в   соответствии   с  решениями
   XXVI съезда КПСС.
       2. Обязать  министерства  и  ведомства СССР,  Советы Министров
   союзных  республик,   предприятия   (объединения),   проектные   и
   изыскательские организации при проектировании предприятий,  зданий
   и сооружений обеспечивать:
   (с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от
   26.10.1987 N 1202)
       а) реализацию   в   проектах   достижений   науки,  техники  и
   передового  отечественного  и  зарубежного  опыта  с  тем,   чтобы
   построенные или реконструированные предприятия ко времени ввода их
   в  действие  были  технически  передовыми  и  обеспечивали  выпуск
   продукции  высокого качества в соответствии с научно обоснованными
   нормативами по затратам труда,  сырья,  материалов  и  топливно  -
   энергетических   ресурсов,  утвержденными  по  отраслям  народного
   хозяйства и отраслям промышленности;
       б) высокую эффективность капитальных вложений за счет:
       первоочередного наращивания   мощностей   путем   технического
   перевооружения   и   реконструкции   действующих   предприятий   и
   производств;
       внедрения высокопроизводительного  оборудования,  установок  и
   агрегатов большой  единичной  мощности,  значительного  расширения
   практики размещения оборудования на открытых площадках;
       механизации и  автоматизации  производственных   процессов   и
   дальнейшего сокращения ручного труда;
       повышения степени заводской готовности  поставляемых  стройкам
   оборудования, строительных конструкций и изделий;
       использования наиболее экономичных  транспортных  схем  завоза
   сырья,  топлива,  материалов  и  комплектующих  изделий  и  вывоза
   готовой продукции;
       применения индустриальных  методов строительства и эффективных
   форм его организации,  обеспечивающих повышение производительности
   труда;
       совершенствования объемно  -  планировочных  и  конструктивных
   решений    зданий    и   сооружений,   блокирования   производств,
   рационального  применения   монолитного   железобетона,   широкого
   использования  легких  несущих  и ограждающих конструкций и других
   прогрессивных изделий  и  материалов  и  эффективного  инженерного
   оборудования;
       в) высокий уровень градостроительных и архитектурных решений;
       г) рациональное использование земель, охрану окружающей среды,
   а также сейсмостойкость, взрыво- и пожаробезопасность объектов.
       Министерствам и  ведомствам  СССР  и Советам Министров союзных
   республик разрабатывать и утверждать по  соответствующим  отраслям
   на  планируемое  и  следующее  за  планируемым  пятилетия основные
   направления проектирования предприятий,  зданий  и  сооружений,  а
   также    прогрессивные    удельные    показатели    стоимости    и
   материалоемкости по объектам строительства.  Через  каждые  5  лет
   вносить  в указанные основные направления и показатели необходимые
   уточнения и разрабатывать их на новое пятилетие.
       3. В  целях  повышения  технического  и  экономического уровня
   проектных решений:
       а) министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных
   республик предусматривать в планах повышения  технического  уровня
   отраслей   задания  по  использованию  в  проектах  предприятий  и
   сооружений научно - технических достижений  в  области  технологии
   производства, оборудования, строительных конструкций и материалов.
       Государственному комитету СССР по науке и технике  и  Госстрою
   СССР установить контроль за выполнением этих заданий:
       б) министерствам,  ведомствам  и  организациям  -  заказчикам:
   устанавливать  в заданиях на проектирование предприятий,  зданий и
   сооружений  также  требования  по  внедрению   новой   техники   и
   передового   опыта,   показатели   по   эффективности  капитальных
   вложений, снижению материалоемкости и трудоемкости строительства и
   росту  производительности труда;  поручать проектным организациям,
   специализированным  по  видам  работ,  разработку  соответствующих
   разделов     проектов    крупных    предприятий    и    сооружений
   (электроснабжение, теплоизоляция, вентиляция и другие разделы).
       4. (Абзац     четвертый)     Возложить     на     Министерство
   приборостроения, средств   автоматизации   и   систем   управления
   разработку  (на  основе  малых  электронно - вычислительных машин)
   вычислительных комплексов для автоматизированного проектирования с
   учетом возможности  их  работы со средними и большими электронно -
   вычислительными машинами, разработку программного обеспечения этих
   комплексов и комплектную поставку их.
       Госстрою СССР обеспечить:
       координацию работ проектных организаций министерств и ведомств
   по  реализации  указанной  комплексной  программы,   по   созданию
   программного обеспечения для автоматизированного проектирования, в
   том числе  для  вычислительных  комплексов,  и  по  ведению  фонда
   программ;
       подготовку технических требований  по  составу  вычислительных
   комплексов, исходя из задач, решаемых проектными организациями.
       5. Установить,  что важнейшими направлениями в  проектировании
   должны быть   типизация   проектных  решений  на  базе  унификации
   объемно - планировочных, конструктивных и технологических решений,
   узлов,  конструкций и изделий,  а также широкое применение типовых
   проектов.
       По типовым   проектам   должно   осуществляться  строительство
   повторяющихся основных и вспомогательных производственных зданий и
   сооружений,   предприятий   в  целом  со  стабильной  на  ряд  лет
   технологией производства, а также жилых домов, общественных зданий
   и   сооружений   и   объектов   сельскохозяйственного  назначения.
   Разработка индивидуальных проектов при  наличии  типовых  проектов
   допускается  в  отдельных  случаях с разрешения Госстроя СССР - по
   крупным и  сложным  предприятиям,  зданиям,  сооружениям  и  жилым
   домам,   Министерства  сельского  хозяйства  СССР  -  по  объектам
   сельскохозяйственного назначения и госстроев союзных  республик  -
   по остальным предприятиям, зданиям и сооружениям.
       При разработке проектов на строительство предприятий  с  часто
   меняющейся    технологией    производства    должны    применяться
   унифицированные объемно - планировочные и  конструктивные  решения
   зданий и сооружении этих предприятий, позволяющие без значительных
   дополнительных затрат приспосабливать их к новой технологии.
       При необходимости    возведения   ряда   одинаковых   объектов
   отраслевого   назначения   на   строительство   первого    объекта
   разрабатывается  в  соответствии с требованиями,  предъявляемыми к
   типовым   проектам,   индивидуальный   проект,    который    затем
   используется для строительства других аналогичных объектов.
       Министерствам и   ведомствам   рассматривать   на   заседаниях
   коллегий  разработанные  ими  или по их заказам типовые проекты на
   строительство предприятий, зданий и сооружений.
       Возложить на    Госстрой   СССР   решение   организационно   -
   технических   и   методических   вопросов   в   области   типового
   проектирования.
       6. Госстрою СССР:
       а) установить  в  1981 году с учетом предложений министерств и
   ведомств  СССР  и  Советов  Министров  союзных  республик  порядок
   разработки,   согласования,   экспертизы,   утверждения,  издания,
   распространения и применения типовых  проектов,  а  также  порядок
   пересмотра и отмены устаревших типовых проектов;
       б) утверждать на планируемое пятилетие  перечни  прогрессивных
   типовых   и   повторно   используемых  экономичных  индивидуальных
   проектов,  устанавливать  для  каждой  отрасли   задания   по   их
   применению;
       в) определить  дифференцированные  по  экономическим   районам
   предельные  размеры  затрат на привязку к местным условиям типовых
   проектов на строительство предприятий, зданий и сооружений;
       г) (Абзац четвертый) Установить,  что использование в проектах
   зданий  и  сооружений  конструкций   и   изделий,   включенных   в
   территориальные  каталоги,  а  также  в ведомственные каталоги для
   специализированных   видов    строительства,    утвержденные    по
   согласованию с Госстроем СССР, не требует согласования с подрядной
   организацией,  осуществляющей  строительство  в  районе   действия
   данного каталога;
       д) обеспечить  дальнейшую  разработку  и  регулярное   издание
   начиная с 1981 года альбомов рабочих чертежей типовых строительных
   конструкций, изделий и узлов с тем, чтобы составление строительной
   части проектов сводилось в основном к разработке чертежей планов и
   разрезов зданий и  сооружений  и  монтажных  схем  со  ссылкой  на
   чертежи в указанных альбомах;
       (Абзац двенадцатый) установить,  что сроки введения в действие
   нормативных  документов,  предусматривающих увеличение капитальных
   вложений, а также повышенный расход материалов или оборудования по
   сравнению  с  ранее  установленными  нормами либо применение новых
   видов материалов и изделий,  должны определяться по согласованию с
   Госпланом СССР.
       8. Госплану СССР разрабатывать по министерствам  и  ведомствам
   СССР   и   Советам   Министров  союзных  республик  на  основе  их
   предложений и утверждать пятилетние (с распределением  заданий  по
   годам)  и годовые планы проектно - изыскательских работ,  развития
   сети и материально - технической базы проектных  и  изыскательских
   организаций.  В  годовых  планах  конкретизируются  и  в отдельных
   случаях уточняются задания,  установленные на соответствующий  год
   пятилетки.  При  разработке планов проектно - изыскательских работ
   на планируемый год одновременно уточнять  в  случае  необходимости
   задания на последующий год.
       План развития сети и материально - технической базы  проектных
   и  изыскательских  организаций  разрабатывать  с участием Госстроя
   СССР.
       Указанные планы  должны  быть  увязаны  с планами капитального
   строительства, со схемами развития и размещения отраслей народного
   хозяйства и отраслей промышленности, а также со схемами развития и
   размещения производительных сил по экономическим районам и союзным
   республикам.
       Госплану СССР устанавливать для министерств и ведомств СССР  и
   Советов    Министров   союзных   республик   лимиты   проектно   -
   изыскательских  работ  на  планируемый  период  в   процентах   от
   утверждаемых   им   лимитов   капитальных   вложений   (с   учетом
   проектирования на  конкурсной   основе   и   объема   проектно   -
   изыскательских     работ     в    незавершенном    строительстве),
   дифференцированные по  отраслям  народного  хозяйства  и  отраслям
   промышленности исходя из особенностей отраслей.
       Внесение в  случае  необходимости  уточнений  в   утвержденные
   годовые  планы  проектно  -  изыскательских работ осуществляется в
   порядке,  устанавливаемом  Госпланом  СССР   по   согласованию   с
   Госстроем СССР.
       9. Госстрой СССР утверждает  пятилетние  и  годовые  планы  (в
   пределах   устанавливаемых   Госпланом  СССР  лимитов  проектно  -
   изыскательских работ): типового проектирования; экспериментального
   проектирования;   пересмотра   действующих   и   разработки  новых
   нормативных   документов   и   государственных    стандартов    по
   проектированию и строительству; разработки схем генеральных планов
   промышленных  узлов;  изучения  и   обобщения   отечественного   и
   зарубежного опыта проектирования и строительства;  разработки схем
   районной планировки,  проектов  планировки  и  застройки  городов,
   поселков   городского   типа   и   сельских   населенных  пунктов;
   сейсмического микрорайонирования; разработки проектов охранных зон
   и   схем   защиты  территорий  и  населенных  пунктов  от  опасных
   геологических процессов.
       10. Министерствам   и  ведомствам  СССР  и  Советам  Министров
   союзных  республик  разрабатывать  схемы  развития  и   размещения
   отраслей  народного  хозяйства  и  отраслей промышленности и схемы
   развития  и  размещения  производительных  сил  по   экономическим
   районам  и  союзным  республикам  не  менее  чем  на  15  лет  (по
   пятилеткам).  Через каждые 5 лет вносить в эти  схемы  необходимые
   уточнения и составлять их на новое пятилетие.
       В схемах определяются задачи и  основные  показатели  развития
   отраслей,    экономических    районов    и    союзных   республик,
   предусматриваются комплексное использование природных  ресурсов  и
   рациональное сочетание отраслевого и территориального развития.
       В составе  этих  схем,  исходя  из  принятых  в  них  решений,
   разрабатываются  материалы  с необходимыми расчетами по подлежащим
   строительству,  реконструкции  или   расширению   предприятиям   и
   сооружениям.
   (с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от
   19.02.1987 N 223)
       Утвержденные в установленном порядке  схемы  используются  при
   подготовке  проектов  основных  направлений  и  пятилетних  планов
   экономического и социального развития  СССР,  целевых  комплексных
   программ,   а   также   предложений   по   разработке   технико  -
   экономических обоснований строительства и технико -  экономических
   расчетов,    обосновывающих    хозяйственную    необходимость    и
   экономическую целесообразность строительства предприятий, зданий и
   сооружений  и  являющихся основанием для подготовки утверждаемых в
   составе  пятилетних  планов  капитального  строительства  перечней
   вновь  начинаемых  строек,  перечней  намечаемых к реконструкции и
   расширению действующих предприятий и сооружений,  а также перечней
   разрабатываемых проектов, утверждаемых в составе пятилетних планов
   проектно - изыскательских работ.
   (с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от
   19.02.1987 N 223)
       Госплану СССР   разрабатывать   с   участием   Госстроя  СССР,
   заинтересованных министерств и ведомств СССР и  Советов  Министров
   союзных  республик  и  утверждать методические указания о составе,
   порядке разработки,  согласования,  утверждения и  уточнения  схем
   развития  и  размещения  отраслей  народного  хозяйства и отраслей
   промышленности и схем развития и размещения  производительных  сил
   по экономическим районам и союзным республикам.
   (с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от
   19.02.1987 N 223)
       11. Предоставить право министерствам  и  ведомствам  СССР  (по
   всем  входящим  в их систему стройкам) и Советам Министров союзных
   республик утверждать титульные списки  проектно  -  изыскательских
   работ  по  предприятиям,  зданиям и сооружениям сметной стоимостью
   4 млн.  рублей  и  выше,  включенным  в  перечни   разрабатываемых
   проектов, утвержденные  в  составе  пятилетних  планов  проектно -
   изыскательских работ.  Титульные списки проектно -  изыскательских
   работ   по   стройкам  сметной  стоимостью  менее  4  млн.  рублей
   утверждаются   в   порядке,   устанавливаемом   министерствами   и
   ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик.
   (с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от
   12.07.1984 N 738)
       12. Разрешить  министерствам  и  ведомствам  СССР  и   Советам
   Министров  союзных  республик увеличивать в размере до 5 процентов
   утвержденные  им   лимиты   проектно   -   изыскательских   работ,
   выполняемых   по   договорам   с  заказчиками,  с  соответствующим
   увеличением фонда заработной платы  на  проведение  этих  работ  в
   пределах    фонда   заработной   платы,   лимита   государственных
   капитальных вложений  и  средств  на  научно  -  исследовательские
   работы  по  министерству  (ведомству)  СССР или республике в целом
   (без изменения взаимоотношений с бюджетом).
       Установить, что   в  пределах  указанных  лимитов  проектно  -
   изыскательских работ  могут   также   осуществляться   работы   по
   отраслевой  унификации  объемно  -  планировочных и конструктивных
   решений  и  составлению  отраслевых   нормативных   материалов   и
   прейскурантов на строительство зданий и сооружений,  по разработке
   отраслевых систем автоматизированного проектирования,  генеральных
   планов  городов  и  сельских  населенных пунктов,  а также работы,
   связанные с выполнением функций головных и зональных  проектных  и
   территориальных  изыскательских  организаций.  Финансирование этих
   работ осуществляется за  счет  средств,  выделяемых  на  научно  -
   исследовательские работы, единого фонда развития науки и техники и
   бюджетов союзных республик.
       13. В  целях сокращения сроков разработки и объемов проектно -
   сметной документации установить,  что проектирование  предприятий,
   зданий и сооружений осуществляется:
       в одну стадию - рабочий проект  со  сводным  сметным  расчетом
   стоимости  для  предприятий,  зданий  и сооружений,  строительство
   которых будет осуществляться по  типовым  и  повторно  применяемым
   проектам, а также для технически несложных объектов;
       в две стадии - проект со сводным сметным расчетом стоимости  и
   рабочая документация со сметами для других объектов строительства,
   в том числе крупных и сложных.
       Разработка проектов   осуществляется  на  основе  утвержденных
   технико - экономических  обоснований  и  технико  -  экономических
   расчетов строительства.
   (с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от
   19.02.1987 N 223)
       Абзац  пятый  утратил  силу.  - Постановление ЦК КПСС, Совмина
   СССР от 19.02.1987 N 223.
       (Абзац шестой)  При  составлении   рабочей   документации   по
   отдельным  особо  сложным  объектам  проектная  организация  может
   осуществлять  дополнительные  проработки,   уточняющие   материалы
   проекта.
       Последний абзац утратил силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина
   СССР от 26.10.1987 N 1202.
       14. Установить,   что    сметная    стоимость    строительства
   предприятий,   зданий   и   сооружений,   в  том  числе  стоимость
   строительно - монтажных работ, в сводном сметном расчете стоимости
   определяется:  при  одностадийном  проектировании  -  по  сметам к
   типовым  и   повторно   применяемым   экономичным   индивидуальным
   проектам,  привязанным к местным условиям строительства, и сметам,
   составляемым по    рабочим     чертежам;     при     двухстадийном
   проектировании - по укрупненным сметным нормативам,  прейскурантам
   и стоимостным показателям объектов - аналогов.  При  атом  сметная
   стоимость отдельных объектов определяется по сметам,  составляемым
   по  рабочим  чертежам.  Утвержденная  сметная  стоимость  является
   лимитом на весь период строительства.
       Госстрою СССР разработать и утвердить в 1981 году методические
   указания   по  определению  стоимости  строительства  предприятий,
   зданий и сооружений и  составлению  сводных  сметных  расчетов  (с
   учетом  изменения  ценообразующих  факторов)  и смет,  имея в виду
   обеспечить правильное определение  стоимости  работ  и  сокращение
   объема  сметной  документации.  В  указаниях  предусмотреть  также
   порядок  расчетов  за  товарную  строительную  продукцию,  работы,
   выполняемые  методом  бригадного  подряда  и  с применением других
   прогрессивных форм организации строительства.
       Руководителям министерств,  ведомств  и  проектных организаций
   обеспечивать  достоверность   сметной   стоимости   строительства,
   рассматривая ошибки в ее определении как нарушение государственной
   дисциплины.
       Установить, что  сметная  стоимость строительства предприятий,
   зданий и сооружений по  проектно  -  сметной  документации  должна
   соответствовать или быть ниже расчетной стоимости, предусмотренной
   в  утвержденных  в  составе  пятилетних  планов   перечнях   вновь
   начинаемых строек и перечнях действующих предприятий и сооружений,
   намечаемых к  реконструкции  и  расширению,  а   другие   основные
   технико - экономические показатели должны соответствовать или быть
   улучшены по сравнению с показателями, указанными в этих перечнях.
       15. Проектирование  предприятий  и  сооружений,  строительство
   которых будет осуществляться  по  очередям,  должно  начинаться  с
   разработки основных проектных решений, необходимых для составления
   схемы генерального плана объекта и расчета стоимости строительства
   на  его  полное  развитие  с  разбивкой  по очередям.  При расчете
   стоимости  строительства  объектов  должны  учитываться  изменения
   ценообразующих   факторов,   происходящие   в  связи  с  научно  -
   техническим и социальным прогрессом и проведением  мероприятий  по
   охране окружающей среды. Схема генерального плана объекта и расчет
   стоимости строительства на его полное развитие включаются в состав
   проекта на строительство первой очереди.  Проекты на строительство
   последующих очередей разрабатываются на основе схемы  генерального
   плана  объекта  на  полное развитие и утверждаются в установленном
   порядке.
       Определенная в     сводных    сметных    расчетах    стоимость
   строительства   очередей   не    должна    превышать    стоимости,
   установленной в расчете стоимости строительства на полное развитие
   объекта.
       16. Установить,   что   заказчик   проекта   согласовывает   с
   генеральной подрядной строительно - монтажной организацией  раздел
   проекта  по организации  строительства  объекта,  а  также  сметы,
   составленные по рабочим чертежам.
       Генеральная подрядная   строительно  -  монтажная  организация
   рассматривает с привлечением  субподрядных  организаций  указанные
   материалы  проекта  и  сметы  и представляет заказчику замечания в
   срок не более 45 дней со дня получения материалов. При неполучении
   замечаний  в  этот  срок проектно - сметная документация считается
   согласованной и может быть утверждена заказчиком.
       Конструктивные решения  зданий  и сооружений и сводный сметный
   расчет стоимости строительства представляются заказчиком подрядной
   организации на заключение.
       17. Проектно   -   сметная   документация   на   строительство
   предприятий,  зданий и сооружений,  разработанная в соответствии с
   нормами,  правилами,  инструкциями и государственными  стандартами
   (что  должно  быть  удостоверено  соответствующей записью главного
   инженера проекта в материалах проекта), не подлежит согласованию с
   органами  государственного  надзора.  Документация,  выполненная с
   обоснованными  отступлениями  от  действующих   норм,   правил   и
   инструкций,  подлежит  согласованию  в  части  этих  отступлений с
   органами и организациями, утвердившими их.
       Органам государственного надзора:
       установить в 1981 году порядок рассмотрения проектно - сметной
   документации,   имея   в   виду,   что   ее   согласование  должно
   производиться только в одной инстанции данного органа;
       разработать и  утвердить в 1981 - 1982 годах по согласованию с
   Госстроем СССР нормативы предельно допустимых вредных  выбросов  в
   атмосферу и водные источники,  шума, запыленности и других вредных
   воздействий на работников предприятий и окружающую среду.
       Госстрою СССР:
       установить в 1981 году порядок и предельные сроки  (в  среднем
   до 15  дней  и  в  отдельных  случаях  до  30  дней)  согласования
   проектно -  сметной  документации  с   органами   государственного
   надзора и заинтересованными организациями;
       издавать начиная с 1981 года  обязательный  для  использования
   при   разработке   проектов   перечень   действующих   нормативных
   документов,   связанных   с   проектированием   и   строительством
   предприятий,  зданий  и  сооружений,  утвержденных в установленном
   порядке органами государственного надзора.
       18. Установить,  что проекты на строительство наиболее крупных
   и важных предприятий,  зданий и  сооружений  утверждаются  Советом
   Министров  СССР  по  представлению  министерств  и ведомств СССР и
   Советов Министров союзных  республик.  Перечни  этих  предприятий,
   зданий и сооружений ежегодно представляются в Совет Министров СССР
   Госпланом СССР, Госстроем СССР и Государственным комитетом СССР по
   науке и технике.
       Указанные проекты предварительно представляются министерствами
   и  ведомствами  СССР  и  Советами  Министров  союзных республик на
   экспертизу в Госстрой СССР,  Государственный комитет СССР по науке
   и  технике  и  Государственный  комитет  СССР  по  ценам.  Сводное
   экспертное  заключение  представляется  в  Совет  Министров   СССР
   Госстроем СССР по согласованию с Государственным комитетом СССР по
   науке и технике и Государственным комитетом СССР по ценам.
       19. Проекты на строительство предприятий,  зданий и сооружений
   утверждаются (кроме случаев,  когда решениями  Правительства  СССР
   установлен иной порядок):
   (с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от
   26.10.1987 N 1202)
       по стройкам сметной  стоимостью  на  полное  развитие  4  млн.
   рублей   и   выше   (в  том  числе  осуществляемым  предприятиями,
   объединениями   и   организациями,   переведенными    на    полный
   хозяйственный расчет и самофинансирование, за счет государственных
   централизованных  капитальных   вложений)   -   министерствами   и
   ведомствами СССР (по всем входящим в их систему стройкам), а также
   Советами Министров союзных республик;
   (с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от
   26.10.1987 N 1202)
       по стройкам сметной стоимостью на полное развитие менее 4 млн.
   рублей (в том числе осуществляемым предприятиями,  объединениями и
   организациями,  переведенными  на  полный  хозяйственный  расчет и
   самофинансирование,  за  счет   государственных   централизованных
   капитальных вложений) - в порядке,  устанавливаемом министерствами
   и ведомствами СССР, а также Советами Министров союзных республик;
   (с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от
   26.10.1987 N 1202)
       по стройкам,   осуществляемым   за  счет  собственных  средств
   кооперативных (кроме    колхозов)    и     других     общественных
   организаций, -    в    порядке,    устанавливаемом    центральными
   кооперативными и другими общественными организациями.
       Последний  абзац  пункта  19  утратил силу. - Постановление ЦК
   КПСС, Совмина СССР от 26.10.1987 N 1202.
       20. В  целях  улучшения планирования проектно - изыскательских
   работ и усиления контроля за качеством и технико  -  экономическим
   уровнем  проектирования  обязать  министерства  и  ведомства СССР,
   Советы Министров союзных республик,  центральные  кооперативные  и
   другие общественные организации:
       укрепить квалифицированными       кадрами       подразделения,
   занимающиеся  планированием  проектно  -  изыскательских  работ  и
   экспертизой проектов и смет, повысить эффективность их работы;
       представлять начиная  с  1981  года  в  Госстрой СССР паспорта
   утвержденных ими проектов (кроме проектов оборонных объектов).
       21. Министерствам   и  ведомствам  СССР  и  Советам  Министров
   союзных  республик  не   допускать   строительства   объектов   по
   устаревшим проектам,  для чего до включения предприятий,  зданий и
   сооружений   в   план   капитального    строительства    проверять
   соответствие    принимаемых    проектных    решений   современному
   техническому уровню.
       22. Установить,   что   по   включенным  в  план  капитального
   строительства предприятиям и  сооружениям,  строительство  которых
   осуществляется    за    счет    государственных   централизованных
   капитальных вложений,  по проектам,  утвержденным министерствами и
   ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик, изменения
   проектных решений,  связанные с увеличением мощности и пересмотром
   номенклатуры продукции,  должны согласовываться с Госпланом СССР и
   Госстроем СССР,  а также с генеральной подрядной  организацией  (в
   части организации строительства и изменения смет,  составленных по
   рабочим чертежам).
   (с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от
   26.10.1987 N 1202)
       23. Госстрою СССР:
       разработать с участием заинтересованных министерств и ведомств
   СССР и Советов Министров союзных республик и утвердить в 1981 году
   инструкцию о составе, порядке разработки и согласования проектов и
   смет  на  строительство предприятий,  зданий и сооружений с учетом
   перехода на расчеты между заказчиками и подрядчиками за  полностью
   законченные  строительством  и сданные в эксплуатацию предприятия,
   очереди,  пусковые комплексы и объекты,  подготовленные к  выпуску
   продукции  или  оказанию  услуг,  в  том  числе проектов и смет на
   строительство предприятий и  сооружений,  которые  не  могут  быть
   подготовлены к  выпуску  продукции  или  оказанию  услуг в течение
   2 лет и более;
       разработать на  основе предложений министерств и ведомств СССР
   и утвердить в 1981 - 1982 годах совместно с Госпланом СССР  единые
   нормы    продолжительности    проектирования    и    строительства
   предприятий,  зданий и сооружений и освоения  проектных  мощностей
   для    различных   отраслей   народного   хозяйства   и   отраслей
   промышленности.
       26. Обязать   машиностроительные   министерства  выполнять  по
   заказам министерств и ведомств работы по конструированию  машин  и
   сложного технологического оборудования разовых (единичных) заказов
   с длительным циклом изготовления для намечаемых к проектированию и
   строительству     (расширению,     реконструкции,     техническому
   перевооружению) предприятий до открытия титульных  списков  на  их
   проектирование  за счет средств заказчиков,  выделенных специально
   на эти цели,  в  пределах  установленных  лимитов  государственных
   капитальных  вложений,  а также опытно - конструкторские работы по
   новому и  модернизируемому  оборудованию  за  счет  единого  фонда
   развития  науки и техники заказчика и выдавать заказчикам исходные
   данные, необходимые для проектирования объектов.
       Разрешить министерствам  и  ведомствам  -  заказчикам выдавать
   машиностроительным   министерствам    исходные    требования    на
   конструирование   и   изготовление   указанного  оборудования  для
   объектов,  включенных в утвержденные в составе  пятилетних  планов
   перечни строек и перечни разрабатываемых проектов.
       Госплану СССР,  Госстрою СССР,  Государственному комитету СССР
   по  науке и технике и Стройбанку СССР в 3-месячный срок установить
   порядок выделения средств на указанные работы,  их финансирования,
   а   также  последующего  отнесения  затрат  по  ним  на  стоимость
   оборудования,  предусмотренную  в  сводных  сметных  расчетах   на
   строительство соответствующих объектов.
       27. Государственному  комитету  СССР  по   пауке   и   технике
   преобразовать  Государственный научно - исследовательский институт
   научной  и  технической  информации  Объединения  по   руководству
   научно -   технической   информацией  и  пропагандой  в  РСФСР  во
   Всесоюзный  центр  информации  по  оборудованию   Государственного
   комитета  СССР по науке и технике с включением в его состав отдела
   промышленных  каталогов   Государственной   публичной   научно   -
   технической библиотеки СССР. Возложить на этот центр:
       государственную регистрацию и учет выпускаемого, намечаемого к
   выпуску   и   снимаемого  с  производства  оборудования,  а  также
   подготовку  информации  по  этому  оборудованию  и  по   каталогам
   оборудования, издаваемым министерствами и ведомствами;
       справочно -   информационное   обслуживание   заинтересованных
   предприятий  и  организаций  с  использованием  автоматизированных
   систем хранения, поиска и размножения информации.
       Установить, что   начиная   с   1982   года  все  выпускаемое,
   намечаемое к  выпуску  и  снимаемое  с  производства  оборудование
   подлежит   государственной   регистрации   во   Всесоюзном  центре
   информации   по   оборудованию    в    порядке,    устанавливаемом
   Государственным комитетом СССР по науке и технике.
       Государственному комитету   СССР   по    делам    издательств,
   полиграфии  и  книжной  торговли обеспечить издание информационных
   материалов Всесоюзного центра информации по оборудованию.
       28. Государственному   комитету  СССР  по  ценам  обеспечивать
   начиная с 1981 года совместно с машиностроительными министерствами
   регулярное  издание  справочников  лимитных  цен  на конструктивно
   однородные  группы  нестандартизированного  оборудования  и  вновь
   осваиваемого технологического оборудования.
       29. Установить,  что Госстрой СССР  осуществляет  методическое
   руководство     инженерными     изысканиями    для    капитального
   строительства.
       Нормативные документы,     связанные     с    проектированием,
   инженерными изысканиями и  строительством  предприятий,  зданий  и
   сооружений,   утверждаемые   министерствами  и  ведомствами  СССР,
   органами государственного надзора и общественными организациями  в
   соответствии с предоставленными им правами,  подлежат согласованию
   с Госстроем СССР.
       31. Госстрою СССР:
       а) утвердить по  согласованию  с  Госпланом  СССР  и  Советами
   Министров  союзных  республик  перечень  территориальных проектных
   организаций и положение о них,  предусмотрев в нем повышение  роли
   этих организаций   в   решении  вопросов,  связанных  с  развитием
   территориально - производственных комплексов, промышленных узлов и
   предприятий;    осуществлять    методическое   и   организационное
   руководство деятельностью этих организаций. Определить совместно с
   Госпланом  СССР  и Министерством финансов СССР источники и порядок
   финансирования   работ   указанных   организаций,   связанных    с
   выполнением их функций;
       б) разработать в 1981 году с участием министерств  и  ведомств
   СССР и Советов Министров союзных республик и утвердить положения о
   головной и о территориальной изыскательских организациях, перечень
   этих организаций, а также сборник цен на изыскательские работы для
   капитального строительства.
       32. Установить, что:
       заказчик проекта,  директор  и   главный   инженер   проектной
   организации,  главный  инженер  и  главный  архитектор  проекта на
   протяжении всего  периода  проектирования  и  строительства  несут
   ответственность  за  технико - экономические показатели строящихся
   предприятий, зданий и сооружений, за качество проектов, правильное
   определение сметной  стоимости  и  очередности  строительства,  за
   своевременную  разработку  и  комплектность  проектно  -   сметной
   документации, передаваемой подрядной организации;
       заказчик, генеральный   подрядчик,    генеральный    поставщик
   оборудования   и   проектная   организация  несут  ответственность
   соответственно за осуществление строительства согласно  проекту  и
   утвержденной сметной стоимости и за освоение проектных мощностей в
   установленные сроки.
       33. В целях усиления хозяйственной самостоятельности проектных
   и изыскательских организаций,  упорядочения их производственной  и
   финансовой деятельности:
       б) Министерству  финансов  СССР  и  Госплану  СССР  с участием
   Госстроя СССР устанавливать начиная с  одиннадцатой  пятилетки  по
   министерствам и ведомствам СССР и союзным республикам экономически
   обоснованные нормативы плановой прибыли  и  удельного  веса  фонда
   заработной  платы  в  объеме  проектно  -  изыскательских работ на
   пятилетку и на соответствующие годы;
       в) Министерству финансов СССР по согласованию с Госпланом СССР
   увеличивать  министерствам  и  ведомствам СССР и Советам Министров
   союзных  республик  лимиты  расходов  на  служебные   командировки
   работников, не относящихся к аппарату управления:
       проектных организаций, если эти командировки связаны со сбором
   исходных  данных  и  материалов для изысканий и проектирования,  с
   обследованием  действующих  предприятий,  зданий   и   сооружений,
   подлежащих расширению, оказанием технической помощи предприятиям и
   проектным организациям,  оформлением  заказов  и  согласованием  с
   предприятиями условий поставки оборудования, а также с разработкой
   рабочих чертежей непосредственно на площадках строительства;
       изыскательских организаций,  если  эти командировки связаны со
   сбором исходных данных и материалов для изысканий, с обследованием
   действующих   предприятий,   зданий   и   сооружений,   подлежащих
   реконструкции,  расширению  и   техническому   перевооружению,   с
   авторским надзором за строительством, оказанием технической помощи
   предприятиям, стройкам и проектным организациям.
       Расходы на   указанные  командировки  должны  производиться  в
   пределах  прямых  затрат,  предусмотренных   в   утвержденных   на
   планируемый  год  сметах  на содержание проектных и изыскательских
   организаций;
   (с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от
   19.02.1987 N 223)
       г) министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных
   республик начиная с 1982 года  заключать  договоры  на  разработку
   проектов на строительство предприятий, зданий и сооружений на весь
   период проектирования и финансировать  проектно  -  изыскательские
   работы  непрерывно в пределах сумм,  предусмотренных на эти цели в
   утвержденных сметах;
       д) установить,  что  расчеты  между заказчиками и проектными и
   изыскательскими организациями за полностью законченные и  принятые
   заказчиками   проекты   на  строительство  предприятий,  зданий  и
   сооружений производятся в порядке, устанавливаемом Госстроем СССР,
   Госпланом  СССР,  Министерством финансов СССР,  Стройбанком СССР и
   Госбанком СССР.
       Производить оценку   хозяйственной  деятельности  проектных  и
   изыскательских   организаций,    а    также    их    экономическое
   стимулирование   по   результатам   выполнения  заданий  по  сдаче
   полностью  законченных  и   принятых   заказчиками   проектов   на
   строительство предприятий,  зданий и сооружений,  другой проектной
   продукции и по прибыли.
       В тех случаях, когда проектным и изыскательским организациям в
   отдельных  кварталах  или  в  году  задания  по  сдаче  заказчикам
   законченных  проектов,  другой проектной продукции и по прибыли не
   предусмотрены  (или  предусмотрены  в  незначительных   размерах):
   оценивать  деятельность этих организаций по результатам выполнения
   собственными  силами  объема  проектно  -  изыскательских   работ,
   установленного   планом;   предусматривать   в  финансовых  планах
   проектных и изыскательских организаций покрытие плановых затрат  и
   авансовое расходование фондов материального поощрения в части,  не
   покрываемой балансовой прибылью,  за  счет  экономии  от  снижения
   себестоимости незавершенных проектно - изыскательских работ;
       е) установить,  что за счет средств  государственного  бюджета
   осуществляются:
       составление схем  развития  и  размещения  отраслей  народного
   хозяйства  и  отраслей промышленности,  схем развития и размещения
   производительных  сил   по   экономическим   районам   и   союзным
   республикам со всеми обосновывающими материалами;
       разработка типовой   проектной   документации   межотраслевого
   применения,  типовых  строительных  конструкций,  изделий и узлов,
   схем генеральных планов межотраслевых промышленных узлов,  а также
   общесоюзных нормативных документов и стандартов;
       проектирование экспериментальных   конструкций,    зданий    и
   сооружений;
       разработка комплексных  программ  по  автоматизации  проектных
   работ   и   программного   обеспечения   для   автоматизированного
   проектирования межотраслевого применения;
       изучение и  обобщение  отечественного  и  зарубежного  опыта в
   области проектирования и строительства;
       разработка схем  районной  планировки,  проектов  планировки и
   застройки городов,  поселков городского типа и сельских населенных
   пунктов;
       составление карт сейсмического  микрорайонирования  городов  и
   других населенных пунктов;
       разработка проектов охранных зон и схем  защиты  территорий  и
   населенных пунктов от опасных геологических процессов.
       34. (Абзац второй) ЦСУ СССР дополнить существующую  отчетность
   министерств  и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик
   по капитальному строительству данными о  наличии  и  использовании
   разработанной проектно - сметной документации.
       35. Предоставить  право  министерствам  и  ведомствам  СССР  и
   Советам Министров союзных республик:
       а) разрешать в случае необходимости проектно - конструкторским
   конторам,  бюро,  группам,  отделениям  и  другим  подразделениям,
   образованным в производственных объединениях,  на предприятиях,  в
   организациях  и  учреждениях  в  пределах  фонда заработной платы,
   предусмотренного в планах основной деятельности,  разрабатывать по
   согласованию   с   генеральной  проектной  организацией  проектную
   документацию на техническое перевооружение и реконструкцию  цехов,
   участков,  совершенствование  отдельных технологических процессов,
   механизацию  тяжелых  и   трудоемких   работ,   на   реконструкцию
   инженерных сетей и сооружений,  а также проекты производства работ
   при  обязательном  соблюдении  действующих  норм   и   правил   по
   проектированию и строительству;
       б) предусматривать   при   определении   объемов   работ    по
   подведомственным  головным проектным и изыскательским организациям
   затраты,   связанные   с   проведением   консультаций,   оказанием
   технической  помощи другим проектным и изыскательским организациям
   и выполнением иных функций головной организации. Указанные затраты
   не   должны   превышать   в   целом  по  министерству  (ведомству)
   0,5 процента  установленного  ему   общего   лимита   проектно   -
   изыскательских работ;
       в) разрешить  предприятиям   и   организациям   -   заказчикам
   привлекать  проектные организации к выполнению по договорам работ,
   связанных с комплектованием строек оборудованием.
       36. Госстрою СССР, Госплану СССР и Стройбанку СССР разработать
   с  участием  заинтересованных  министерств  и  ведомств   СССР   и
   утвердить   в   1981   году   указания  о  порядке  составления  и
   согласования  проектов  организации   строительства   и   проектов
   производства   работ,   предусмотрев   в   них  широкое  внедрение
   эффективных  форм   организации   строительного   производства   и
   составление   на   основе   норм  продолжительности  строительства
   комплексных сетевых  графиков,  обеспечивающих  сокращение  сроков
   строительства объектов и повышение производительности труда.
       38. Госплану СССР,  Госснабу СССР,  министерствам и ведомствам
   СССР  предусматривать  начиная  с 1982 года в пятилетних и годовых
   планах производство  и   поставку   оборудования,   электронно   -
   вычислительной     техники     (с    необходимыми    периферийными
   устройствами),   инструмента,   инвентаря    и    материалов    по
   номенклатуре,   согласованной  с  Госстроем  СССР,  для  оснащения
   проектных и изыскательских организаций.
       39. (Абзац второй) Министерству лесной,  целлюлозно - бумажной
   и деревообрабатывающей промышленности СССР изготавливать начиная с
   1982   года   по   согласованной  с  Госстроем  СССР  номенклатуре
   специальную  мебель  и  инвентарь  для   оснащения   проектных   и
   изыскательских организаций.
       41. (Абзац  шестой)  Госстрою  СССР  разработать  с   участием
   заинтересованных министерств   и   ведомств  СССР  и  утвердить  в
   1981  году    методику    оценки    качества    проектно - сметной
   документации.
       42. Утратил  силу.  -  Постановление ЦК КПСС,  Совмина СССР от
   03.08.1988 N 953.
       43. Министерству  высшего  и среднего специального образования
   СССР осуществить по согласованию с Госпланом СССР и Госстроем СССР
   мероприятия  по  подготовке  специалистов для работы в проектных и
   изыскательских организациях,  имея в  виду  значительно  расширить
   преподавание  дисциплин  по проектированию,  изысканиям,  сметному
   делу,  ценообразованию и организации строительного производства, а
   также по использованию вычислительной техники при проектировании.
   
                              *         *
                                   *
   
       Центральный Комитет  КПСС  и  Совет  Министров  СССР  выражают
   уверенность  в том,  что ЦК компартий союзных республик,  краевые,
   областные и городские комитеты партии,  министерства  и  ведомства
   СССР,  Советы Министров союзных и автономных республик,  исполкомы
   местных  Советов   народных   депутатов,   коллективы   проектных,
   изыскательских,  строительных и монтажных организаций приложат все
   силы для выполнения  настоящего  Постановления,  а  также  решения
   задач в    области    капитального   строительства,   поставленных
   XXVI съездом партии.
   
   

<<< Назад

 
Реклама


Тематические ресурсы

Новости сайта "Тюрьма"


Новости

СНГ Бизнес - Деловой Портал. Каталог. Новости

Rambler's Top100

Рейтинг@Mail.ru

Сайт создан в системе uCoz