Право
Навигация
Реклама
Ресурсы в тему
Реклама

Секс все чаще заменяет квартплату

Новости законодательства Беларуси

Новые документы

Законодательство Российской Федерации

Правовые акты СССР

Архив (обновление)

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВМИНА РСФСР ОТ 31.08.1987 N 354 О МЕРАХ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР ОТ 17 ИЮЛЯ 1987 Г. N 823 "О ПЕРЕСТРОЙКЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВ И ВЕДОМСТВ СФЕРЫ МАТЕРИАЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА В НОВЫХ УСЛОВИЯХ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ"

(по состоянию на 5 октября 2006 года)

<<< Назад


                         СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 31 августа 1987 г. N 354
   
              О МЕРАХ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС
            И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР ОТ 17 ИЮЛЯ 1987 Г. N 823
           "О ПЕРЕСТРОЙКЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВ И ВЕДОМСТВ
                СФЕРЫ МАТЕРИАЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА В НОВЫХ
                        УСЛОВИЯХ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ"
   
       Центральный Комитет   КПСС   и   Совет   Министров   СССР    в
   Постановлении  от  17  июля 1987 г.  N 823 (СП СССР,  1987,  N 38,
   ст. 122)   отметили,   что   управление    сферой    материального
   производства  по  отраслевому  принципу обеспечило на определенном
   этапе развития  народного  хозяйства  последовательное  укрепление
   экономического     и   научно - технического   потенциала,    рост
   благосостояния    народа,    повышение    обороноспособности     и
   экономической независимости страны.
       В соответствии с решениями июньского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС
   существенно  изменяются  роль  и  функции министерств и ведомств в
   управлении  отраслями  народного  хозяйства.  Проведение  в  жизнь
   экономической   стратегии   партии   по   ускорению   социально  -
   экономического развития страны,  соединение  достижений  научно  -
   технической  революции с плановой экономикой должны осуществляться
   министерствами  и   ведомствами   преимущественно   экономическими
   методами,  путем  эффективного  применения  нового  хозяйственного
   механизма,  положений Закона СССР  о  государственном  предприятии
   (объединении).
       Система отраслевого   управления   складывалась    постепенно,
   обретала  свои  черты  в  течение  нескольких десятилетий.  Однако
   накопившиеся негативные  явления  и  недостатки  в  организации  и
   методах  деятельности министерств и ведомств сдерживают увеличение
   вклада   отраслей   в   развитие   единого   народнохозяйственного
   комплекса,   не   обеспечивают   наиболее   полное  удовлетворение
   народнохозяйственных потребностей и спрос населения.
       В этом  звене  системы управления в наибольшей мере проявились
   бюрократические и узковедомственные методы  и  стиль  руководства,
   жестко  ограничивались  права  и  самостоятельность  предприятий и
   объединений,  в  результате  принципы  хозяйственного  расчета   в
   основном  звене  были  лишены  реального содержания.  Взяв на себя
   функции предприятий,  министерства оказались не способными  решать
   свои главные задачи.
       Министерствами и  ведомствами  не   обеспечиваются   передовые
   позиции    отраслей    в    научно    -    техническом   развитии.
   Неудовлетворительно используются имеющийся в них  крупный  научный
   потенциал,   а   также   современные   формы  интеграции  науки  с
   производством;  эффективность  и  практическая  отдача  отраслевой
   науки   остаются  низкими.  Следствием  этого  явилось  все  более
   заметное отставание в техническом уровне,  технологии  и  качестве
   продукции  от  современных требований.  Инвестиционная политика не
   была  сориентирована  на  рациональное  использование  капитальных
   вложений.     Вместо    планомерного    проведения    технического
   перевооружения и реконструкции предприятий в неоправданно  широких
   масштабах велось новое строительство.
       Крайне неудовлетворительно    министерства     и     ведомства
   осуществляли работу по росту эффективности производства, повышению
   рентабельности,  сокращению   убыточности.   Обновление   основных
   производственных фондов происходило недопустимо медленно,  уровень
   использования фондов и коэффициент сменности  работы  оборудования
   систематически снижались.   Важнейшие   технико   -  экономические
   показатели   работы   отраслей   -    производительность    труда,
   материалоемкость   и  энергоемкость  продукции,  ресурсосбережение
   значительно уступают зарубежному уровню.
       Министерства и   ведомства   не   удовлетворяют   возрастающие
   потребности народного хозяйства и населения в продукции  отраслей,
   нередко  выступают лишь пассивными исполнителями плановых заданий.
   Они не добились приоритетного развития новых  видов  оборудования,
   изделий  и  материалов,  обеспечивающих  высокую  эффективность их
   применения в  народном  хозяйстве.  Увеличение  выпуска  продукции
   осуществлялось  преимущественно  на  основе  экстенсивных  методов
   развития производства.
       Крупным недостатком  в  деятельности  министерств  и  ведомств
   является слабое внимание к укреплению в отраслях материальной базы
   социальной   сферы,   и   прежде   всего   к  ускорению  жилищного
   строительства.  Как следствие этого,  развитие многих  предприятий
   осуществлялось    некомплексно,    строительство    и   расширение
   производства  не  сопровождалось  созданием  объектов  социального
   назначения.  В  решении  этих  вопросов  не обеспечено эффективное
   взаимодействие министерств и ведомств  с  органами  управления  на
   местах.   В   результате   возникли  диспропорции  в  формировании
   производственной и социальной сфер.
       В деятельности    министерств    и    ведомств     преобладают
   административные методы руководства, детальное планирование работы
   предприятий,  вмешательство в  их  оперативную  деятельность,  что
   принижает  роль  предприятий,  сдерживает развитие демократических
   начал   в   деятельности   трудовых   коллективов,   приводит    к
   неоправданному  разбуханию аппарата министерств,  дроблению его по
   отдельным  видам  производств  и  функциям,  сдерживает   развитие
   инициативы  и  предприимчивости  трудовых  коллективов.  Структура
   отраслевого    управления    стала    сложной,    громоздкой     и
   многоступенчатой,  потеряла  свою  гибкость.  Экономические методы
   управления реализуются неоправданно медленно.  Работа центрального
   аппарата   министерств   и   ведомств   все  еще  не  нацелена  на
   последовательное   проведение   в    жизнь    принципов    полного
   хозяйственного расчета, самофинансирования и самоуправления.
       В руководстве     отраслями     недостаточно      используются
   демократические   формы,   значительно   снизилась  роль  коллегий
   министерств и ведомств.  Они не оказывают заметного воздействия на
   решение  принципиальных  вопросов  развития  отраслей  и  научно -
   технического  прогресса,  подбор,  расстановку   и   использование
   кадров, на ускорение перестройки работы аппарата.
       Июньский (1987 г.) Пленум ЦК КПСС определил основные  принципы
   перестройки  отраслевого  управления,  меры по коренному улучшению
   деятельности министерств,  их место и  роль  в  целостной  системе
   руководства народным хозяйством.
       Во исполнение Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от
   17 июля 1987 г. N 823 Совет Министров РСФСР постановляет:
       1. Министерствам  и  ведомствам  РСФСР   сферы   материального
   производства считать главной задачей неуклонное проведение в жизнь
   экономической стратегии партии на  основе  ускорения  социально  -
   экономического   и   научно   -  технического  развития  отраслей,
   удовлетворения потребностей  народного  хозяйства  и  населения  в
   высококачественной   продукции,   работах   и  услугах,  повышения
   эффективности   производства   и   увеличения   вклада   в    рост
   национального  дохода республики,  комплексного решения социальных
   задач.  Во всей своей  деятельности  использовать  преимущественно
   экономические    методы    управления    вместо    преимущественно
   административных,  создавать условия для проявления  инициативы  и
   предприимчивости   трудовых  коллективов,  развития  хозяйственной
   самостоятельности предприятий,  всемерного использования принципов
   полного   хозяйственного   расчета   и   самофинансирования.   Для
   выполнения этой задачи коренным образом перестроить  деятельность,
   изменить  роль и функции министерств и ведомств РСФСР в управлении
   отраслями,  устранить  мелочную  опеку  предприятий,  сосредоточив
   работу прежде всего на следующих основных направлениях:
       проведение прогрессивной научно - технической и инвестиционной
   политики,  обеспечивающей решение крупных приоритетных технических
   проблем отрасли, организацию разработки и применения принципиально
   новых   техники,   технологии  и  материалов,  революционизирующих
   производство,  их высокий научно - технический уровень, качество и
   конкурентоспособность,    повышение   эффективности   деятельности
   отраслевой науки, укрепление ее связей с производством;
       осуществление сбалансированного  и  пропорционального развития
   отрасли,    рационального     размещения     производства,     его
   комбинирования,  определение  прогрессивного  профиля  предприятий
   отрасли, дальнейшее повышение уровня концентрации, специализации и
   кооперирования   производства,   активизация   внешнеэкономической
   деятельности;
       эффективное решение  межотраслевых  задач  на  основе  тесного
   взаимодействия с заинтересованными министерствами  и  ведомствами,
   Советами   Министров  автономных  республик,  исполкомами  Советов
   народных депутатов и иными органами территориального управления.
   
              РОЛЬ И ФУНКЦИИ МИНИСТЕРСТВ И ВЕДОМСТВ РСФСР
                    В НОВЫХ УСЛОВИЯХ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ
   
       2. Министерствам и ведомствам РСФСР:
       строить свою   деятельность   на    основе    государственного
   пятилетнего   плана  экономического  и  социального  развития  как
   важнейшего инструмента реализации экономической политики Партии  и
   Правительства;
       на основе   преимущественного   использования    экономических
   методов  управления  последовательно  проводить  в жизнь принципы,
   определенные   Законом   СССР   о   государственном    предприятии
   (объединении),   содействовать  развитию  самоуправления  трудовых
   коллективов;
       осуществлять управление     деятельностью     подведомственных
   предприятий,  используя исходные данные  планирования  в  качестве
   основы  для  формирования  пятилетнего  плана:  контрольные цифры,
   государственные заказы,  долговременные экономические нормативы  и
   лимиты.   При   этом   обеспечивать  строгую  увязку  между  собой
   устанавливаемых предприятию исходных данных для планирования;
       неуклонно руководствоваться тем, что:
       годовые планы  разрабатываются  и  утверждаются  предприятиями
   самостоятельно  исходя  из  их  пятилетних  планов  и  заключаемых
   хозяйственных  договоров.  При  этом   предприятия   совместно   с
   министерством,   ведомством   конкретизируют  задания  пятилетнего
   плана,  а также решают с  соответствующими  организациями  вопросы
   материально  -  технического обеспечения материальными ресурсами и
   подрядными работами;
       проекты пятилетних  планов  развития  отраслей разрабатываются
   исходя  из  Основных  направлений  экономического  и   социального
   развития,  исходных  данных для планирования,  доводимых Госпланом
   РСФСР,  а до союзно - республиканских министерств и ведомств РСФСР
   сферы материального производства - соответствующими министерствами
   и ведомствами СССР, и на основе планов предприятий (объединений).
       Министерства и   ведомства   РСФСР  должны  противодействовать
   монопольным  тенденциям  в  деятельности  отдельных   предприятий,
   осуществляя  в  этих  целях  мероприятия  по преодолению завышения
   себестоимости и цен,  застоя в техническом развитии  производства,
   искусственного ограничения выпуска и сбыта продукции, пользующейся
   спросом потребителей.
       3. В   соответствии   с   основными   принципами   перестройки
   отраслевого   управления   министерствам   и   ведомствам    РСФСР
   сосредоточить   деятельность   на  выполнении  следующих  основных
   функций:
   
                   в области планирования и экономики
   
       участие в подготовке совместно  с  Госпланом  РСФСР,  Советами
   Министров автономных республик,  крайисполкомами,  облисполкомами,
   Московским и Ленинградским горисполкомами  предложений  к  проекту
   основных направлений экономического и социального развития отрасли
   на 15 лет,  а также в разработке в установленном порядке  проектов
   контрольных    цифр,   государственных   заказов,   долговременных
   стабильных  экономических  нормативов  и  лимитов  на  предстоящее
   пятилетие;
       разработка для предприятий контрольных  цифр,  государственных
   заказов,  долговременных  стабильных  экономических  нормативов  и
   лимитов,  стимулирующих  эффективное  использование  предприятиями
   всех  видов  ресурсов  и достижение высоких конечных результатов в
   целях  наиболее  полного  удовлетворения  потребностей   народного
   хозяйства и населения;
       изучение и      определение       народнохозяйственных       и
   внешнеэкономических  потребностей  в продукции,  работах и услугах
   отрасли;
       разработка долгосрочных  прогнозов,  определение  приоритетных
   направлений развития отрасли;
       разработка схем развития и размещения предприятий;
       обеспечение при    планировании    рационального     сочетания
   государственных   интересов  с  интересами  отраслей,  регионов  и
   предприятий;
       развитие прогрессивной производственной структуры,  углубление
   концентрации   и   специализации,   внутри-    и    межотраслевого
   кооперирования,  улучшение использования основных производственных
   фондов и оборотных средств;
       обеспечение комплексного   решения   вопросов,   связанных   с
   улучшением   условий   труда,   жизни   и   быта,   более   полным
   удовлетворением  материальных  и  духовных потребностей работников
   отрасли;
   
          в области ускорения научно - технического прогресса,
           повышения технического уровня и качества продукции
   
       обеспечение научно - технического развития отрасли, разработка
   принципиально новых видов продукции,  в том  числе  на  конкурсной
   основе,   в   соответствии   с   требованиями  потребителей  к  их
   техническому уровню и качеству;
       широкое использование    в    производстве   наиболее   важных
   высокоэффективных технических новшеств,  открытий  и  изобретений,
   обеспечивающих  ускоренный выход отрасли на передовые рубежи науки
   и техники, высокую конкурентоспособность продукции;
       постоянное повышение   технологического  уровня  производства,
   качества  и  технического  уровня   продукции,   планирование   ее
   обновления;
       организация разработки  научно  -   технических   решений   по
   рациональному  использованию  и восстановлению природных ресурсов,
   применению безотходных технологий,  а также организация разработки
   прогрессивных норм и нормативов;
       эффективное использование    научно    -    технического     и
   производственного   потенциала,   сокращение   сроков  создания  и
   освоения новой техники и прогрессивных базовых технологий;
       постоянное совершенствование       управления,       повышение
   эффективности    деятельности    подведомственных     научно     -
   исследовательских,  проектно  -  конструкторских и технологических
   организаций,  укрепление их лабораторно - испытательной и опытно -
   экспериментальной базы;  обеспечение работы межотраслевых научно -
   технических комплексов;
       осуществление работ  по  стандартизации и унификации продукции
   отрасли,  информационному обслуживанию,  а также изобретательской,
   рационализаторской  и  патентно - лицензионной работы,  изучение и
   распространение передового опыта;
       широкое развитие    международного   научно   -   технического
   сотрудничества, в первую очередь со странами - членами СЭВ;
   
                  в области капитального строительства
   
       проведение эффективной инвестиционной политики в  соответствии
   с задачами развития отрасли, оптимальное сочетание государственных
   централизованных капитальных вложений и  капитальных  вложений  за
   счет   фондов  предприятий  для  производственного  и  социального
   развития;
       организация разработки   на   мировом   уровне   проектов   на
   строительство новых,  техническое перевооружение,  реконструкцию и
   расширение действующих предприятий и объектов;
       планирование и организация строительства в нормативные  сроки,
   своевременный  ввод  в  действие предприятий и объектов и освоение
   новых мощностей;
       развитие, укрепление  и  модернизация  отраслевой строительной
   базы   для   осуществления   хозяйственным   способом   работ   по
   техническому    перевооружению    и   реконструкции   предприятий,
   строительству  жилых   домов   и   других   объектов   социального
   назначения;
   
                  в области материально - технического
                          обеспечения и сбыта
   
       создание в тесном взаимодействии с Госпланом РСФСР и Госснабом
   РСФСР (союзно - республиканские министерства и ведомства РСФСР - с
   соответствующими министерствами и ведомствами  СССР),  а  также  с
   другими   министерствами   и   ведомствами,   Советами   Министров
   автономных  республик,  исполкомами  Советов  народных   депутатов
   необходимых  условий  для  устойчивого  обеспечения  материальными
   ресурсами предприятий отрасли;
       развитие оптовой   торговли  средствами  производства,  прямых
   связей потребителей с изготовителями, а также фирменной торговли и
   сервисного обслуживания;
       организация работы   по   обеспечению    всемерной    экономии
   материальных  ресурсов,  повышению материальной заинтересованности
   трудовых  коллективов   в   бережном   и   наиболее   рациональном
   расходовании  ресурсов,  снижении  их  потерь,  широком вовлечении
   вторичных ресурсов в хозяйственный оборот;
   
                   в области финансов, кредита и цен
   
       повышение уровня финансово - экономической работы  в  отрасли,
   укрепление    финансового    положения   предприятий   на   основе
   последовательного  развития  принципов  хозяйственного  расчета  и
   самофинансирования, повышения эффективности производства;
       осуществление мер   по    полному    устранению    убыточности
   предприятий и обеспечению уровня рентабельности,  необходимого для
   их  работы  на  принципах   полного   хозяйственного   расчета   и
   самофинансирования,  создание  условий для увеличения их участия в
   формировании  доходов  государственного  (в  том  числе  местного)
   бюджета;
       эффективное использование централизованных фондов  и  резервов
   министерства,   ведомства   и   концентрация  их  на  приоритетных
   направлениях научно - технического прогресса развития отрасли;
       повышение эффективности использования предприятиями банковских
   кредитов;
       проведение государственной политики ценообразования, повышение
   экономической  обоснованности   устанавливаемых   централизованно,
   договорных и утверждаемых министерством, ведомством цен и тарифов,
   усиление контроля за соблюдением государственной дисциплины цен;
       анализ     результатов    производственно    -   хозяйственной
   деятельности   и  финансового   состояния  предприятий,   контроль
   соблюдения ими государственной финансовой и расчетной дисциплины;
   
                  в области внешнеэкономических связей
   
       разработка предложений по основным направлениям экономического
   и научно - технического сотрудничества с зарубежными  странами  на
   перспективный период;
       осуществление в  установленном  порядке  мер  по   дальнейшему
   развитию  и  совершенствованию торгово - экономических и валютно -
   финансовых  связей  с  зарубежными  странами  в  целях   ускорения
   развития отрасли;
       развитие новых    прогрессивных    форм    внешнеэкономических
   отношений с зарубежными странами, активное содействие установлению
   прямых производственных и научно - технических связей  предприятий
   и  организаций  отрасли  с  предприятиями  и  организациями других
   стран, созданию и обеспечению деятельности совместных предприятий,
   международных объединений и организаций;
       углубление экономической      интеграции      со      странами
   социалистического    содружества,    обеспечение    перехода    от
   преимущественно торговых связей к глубокой специализации и широкой
   производственной   кооперации,   организация   выполнения  заданий
   Комплексной программы научно  -  технического  прогресса  стран  -
   членов СЭВ;
       разработка и  реализация  мер,   направленных   на   повышение
   эффективности экспорта и сокращение нерационального импорта;
   
             в области кадров, труда и социального развития
   
       проведение активной  кадровой  политики  в условиях выборности
   руководителей на  предприятиях,  формирование  резерва  кадров  на
   выдвижение,     организация    эффективной    системы    повышения
   квалификации,  подготовки и  переподготовки  кадров  и  укрепление
   материальной базы этой системы;
       совершенствование форм  и  методов  организации  производства,
   труда  и  управления,  заработной  платы,  системы  материальных и
   моральных стимулов;
       всемерное содействие  развитию социалистического соревнования,
   совершенствованию его форм  и  методов  в  соответствии  с  новыми
   условиями хозяйствования, широкому распространению и использованию
   передового опыта;
       разработка и   реализация  мер  по  внутри-  и  межотраслевому
   перераспределению высвобождаемых работников в связи  с  внедрением
   достижений  научно  -  технического  прогресса и применением новых
   условий хозяйствования.
       Вопросы труда  и социального развития министерства и ведомства
   РСФСР рассматривают и решают в установленном порядке совместно или
   по   согласованию   с  Советами  Министров  автономных  республик,
   исполкомами Советов народных депутатов, а также с соответствующими
   ЦК профсоюзов.
       4. Всю  свою  деятельность  министерства  и  ведомства   РСФСР
   осуществляют на основе социалистической законности, принимают меры
   по  ее  укреплению,  решительно  борются  с  любыми   проявлениями
   ведомственности   и   местничества,   обеспечивают  сохранность  и
   приумножение социалистической собственности.
   
            ПЕРЕСТРОЙКА ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СТРУКТУР УПРАВЛЕНИЯ,
                    СТИЛЯ И МЕТОДОВ РАБОТЫ АППАРАТА
   
       5. Министерствам  и  ведомствам  РСФСР  осуществить  в  1987 -
   1988 годах  глубокий  анализ  состава и структуры подведомственных
   предприятий,  производственных   и   научно   -   производственных
   объединений,    научно    -    исследовательских,    проектно    -
   конструкторских и технологических организаций, уточнить их профиль
   и  специализацию,  выявить  малоэффективные,  укрепить  их,  а где
   необходимо,  преобразовать или ликвидировать.  Усилить  работу  по
   концентрации   производства,   формированию  крупных  объединений,
   способных    самостоятельно     решать     задачи     расширенного
   воспроизводства   и  социального  развития  трудовых  коллективов,
   осуществлять  весь  цикл  "научные  исследования  и  разработки  -
   инвестиции  -  производство  -  сбыт  -  обслуживание",  проводить
   активную работу по интеграции науки с производством.
       Исходя из   специфики    производственно    -    хозяйственной
   деятельности,  стоящих перед отраслями задач,  достигнутого уровня
   специализации и кооперирования,  создавать в установленном порядке
   на  отраслевой  и  региональной  основе  новые  формы объединений:
   промышленно - торговые,  проектно -  промышленно  -  строительные,
   агропромышленные и другие,  а также инженерные и сервисные центры,
   внедренческие организации и иные мобильные и  гибкие  организации,
   обеспечивающие повышение эффективности использования материальных,
   трудовых и финансовых  ресурсов  и  качества  продукции,  работ  и
   услуг.
       Министерства и ведомства РСФСР обязаны способствовать созданию
   и   развитию   кооперативов,  расширению  индивидуальной  трудовой
   деятельности при подведомственных предприятиях.
       6. Министерствам  и ведомствам РСФСР в связи с перестройкой их
   деятельности в новых условиях хозяйствования осуществить:
       коренную перестройку  и  упрощение  организационной  структуры
   центрального     аппарата,      ликвидацию      внутриминистерской
   ведомственности    и    параллельно   действующих   подразделений,
   преобразование и слияние дублирующих и мелких звеньев, существенно
   сократить    численность    аппарата   министерств,   ведомств   и
   обслуживающих их организаций;
       укрепление функциональных подразделений центрального аппарата,
   сосредоточение их работы на новых функциях министерств и ведомств,
   использовании  преимущественно  экономических  методов управления,
   анализе и оценках состояния развития отрасли,  а также на создании
   условий для эффективной деятельности предприятий.
       7. В   целях   углубления   демократизации    и    привлечения
   представителей  трудовых коллективов к делам управления отраслями,
   более   эффективного   сочетания    принципов    единоначалия    и
   коллегиальности   в   управлении   образовать  в  министерствах  и
   ведомствах РСФСР  советы  отраслей  как  совещательные  органы.  В
   состав  совета  отрасли,  возглавляемого Министром,  руководителем
   ведомства РСФСР,  могут включаться директора ведущих  предприятий,
   передовые  рабочие,  представители отраслевых профсоюзов,  крупные
   ученые и специалисты.  Совет отрасли проводит  свои  заседания  не
   реже   двух   раз   в   год   и   рассматривает   узловые  вопросы
   экономического,  научно  -  технического  и  социального  развития
   отрасли,  дает  оценку итогам ее работы, вырабатывает рекомендации
   по дальнейшему повышению эффективности производства  в  отрасли  и
   распространению передового опыта.
       8. Повысить роль  коллегий  министерств  и  ведомств  РСФСР  в
   принятии важнейших решений по деятельности отраслей,  сосредоточив
   их внимание на вопросах широкомасштабного использования  научно  -
   технических      достижений,      качественного     преобразования
   производственной    базы    и    структуры    отрасли,    развитии
   межведомственных   связей.   Коллегия   несет  ответственность  за
   эффективность  работы  отрасли  и  ее  конечные  результаты,   при
   принятии решений руководствуется общегосударственными интересами.
       Министерствам и  ведомствам  РСФСР   практиковать   проведение
   выездных   заседаний  коллегий  и  совместных  заседаний  коллегий
   смежных министерств и ведомств.
       9. Министерствам и ведомствам РСФСР,  руководствуясь решениями
   январского (1987 г.) Пленума ЦК  КПСС,  совершенствовать  стиль  и
   методы   работы   аппарата,   обеспечить   его   формирование   из
   инициативных   высококвалифицированных   работников    с    учетом
   возрастающих   требований  к  управлению  современной  экономикой,
   решительно пресекать волокиту и бюрократизм, факты противодействия
   перестройке,   всемерно  способствовать  повышению  роли  трудовых
   коллективов в управлении производством.
       Министрам и руководителям ведомств РСФСР добиваться,  чтобы на
   всех участках - как в центральном аппарате,  так и на предприятиях
   в  условиях выборности руководителей - смелее выдвигались молодые,
   перспективные работники, постоянно улучшалась работа по подготовке
   надежного  резерва  кадров.  Особое  внимание  уделять  подбору  и
   воспитанию компетентных,  инициативных и творческих руководителей,
   умеющих  работать  с  коллективами  и  способных  в новых условиях
   хозяйствования обеспечить достижение передовых  рубежей  научно  -
   технического  прогресса,  коренное  улучшение качества выпускаемой
   продукции,  высокую  эффективность  производства.  Целенаправленно
   пополнять  состав  руководящих кадров свежими силами с тем,  чтобы
   процесс обновления не прерывался,  преемственность не  нарушалась.
   Обеспечить  овладение работниками аппарата экономическими методами
   руководства,  добиться демократизации стиля,  повысить гласность в
   работе.
       10. Обязать министерства и ведомства РСФСР:
       проводить работу    по    перестройке   управления   отраслями
   организованно, планомерно и в сжатые сроки;
       четко определить  в  каждой  отрасли  этапы проведения в жизнь
   намечаемых мер с учетом реальной  подготовленности  предприятий  и
   объединений  к  работе  в условиях полного хозяйственного расчета,
   самофинансирования и самоуправления,  осуществления мероприятий по
   перестройке общегосударственной        системы       планирования,
   материально - технического обеспечения,  ценообразования, финансов
   и кредита, статистики и учета.
       Перестройка управления  должна   быть   предметом   детального
   рассмотрения   коллегий  министерств  и  ведомств  РСФСР,  советов
   отраслей,  трудовых коллективов на широкой демократической основе,
   с  тем чтобы исключить необоснованную поспешность в реорганизации,
   не допуская при этом сбоев в устойчивой работе отраслей.  Эти меры
   должны  стать  понятными  каждому сотруднику центрального аппарата
   министерств и ведомств РСФСР, всем работникам отрасли.
       11. Министерствам   и   ведомствам  РСФСР,  Советам  Министров
   автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и
   Ленинградскому   горисполкомам  завершить  все  организационные  и
   экономические  мероприятия  по  перестройке  управления  отраслями
   материального производства в 1987 - 1988 годах.
       12. Комиссии   Президиума   Совета    Министров    РСФСР    по
   совершенствованию   управления,   планирования   и  хозяйственного
   механизма оказывать помощь  министерствам  и  ведомствам  РСФСР  в
   комплексном   осуществлении   работ   по   перестройке  управления
   отраслями,  установить  систематический  контроль  за  ходом  этих
   работ.
       13. а)  (Абзац  шестой) Министерствам и ведомствам РСФСР сферы
   материального производства:
       осуществить в  установленном  порядке укрупнение действующих и
   создание новых объединений,  а  также  образование  там,  где  это
   необходимо, государственных производственных объединений;
       на основе укрупнения действующих и создания новых  объединений
   разных типов, интеграции науки с производством сократить звенность
   в управлении отраслями.
       Положить в  основу управления отраслями функциональный принцип
   и  осуществить  переход,  как  правило,  на  двухзвенную   систему
   руководства предприятиями.
       Признать целесообразным  ликвидировать  промежуточные   звенья
   отраслевого управления - республиканские промышленные объединения.
   По мере концентрации производства,  создания крупных объединений и
   перехода предприятий   на   полный    хозяйственный    расчет    и
   самофинансирование  министерствам  и ведомствам РСФСР приступить к
   постепенному  упразднению  главных   управлений   по   руководству
   подотраслями    как    составной   части   центрального   аппарата
   министерств;
   
                              *         *
                                   *
   
       Совет Министров РСФСР выражает твердую уверенность в том,  что
   министерства и ведомства РСФСР, руководствуясь решениями июньского
   (1987  г.)  Пленума  ЦК КПСС и сознавая свою ответственность за их
   практическую  реализацию,   проявят   максимум   настойчивости   и
   инициативы  в осуществлении поставленных партией задач по коренной
   перестройке управления экономикой,  станут активными  проводниками
   экономической стратегии  партии,  увеличат  свой вклад в ускорение
   социально - экономического развития советского общества.
   
   

<<< Назад

 
Реклама


Тематические ресурсы

Новости сайта "Тюрьма"


Новости

СНГ Бизнес - Деловой Портал. Каталог. Новости

Rambler's Top100

Рейтинг@Mail.ru

Сайт создан в системе uCoz