Право
Навигация
Реклама
Ресурсы в тему
Реклама

Секс все чаще заменяет квартплату

Новости законодательства Беларуси

Новые документы

Законодательство Российской Федерации

Правовые акты СССР

Архив (обновление)

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВМИНА РСФСР ОТ 29.09.1987 N 387 О ПЕРЕСТРОЙКЕ МАТЕРИАЛЬНО ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОССНАБА РСФСР В НОВЫХ УСЛОВИЯХ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ

(по состоянию на 5 октября 2006 года)

<<< Назад


                         СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 29 сентября 1987 г. N 387
   
                О ПЕРЕСТРОЙКЕ МАТЕРИАЛЬНО - ТЕХНИЧЕСКОГО
               ОБЕСПЕЧЕНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОССНАБА РСФСР
                    В НОВЫХ УСЛОВИЯХ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ
   
       Центральный Комитет    КПСС   и   Совет   Министров   СССР   в
   Постановлении от  17  июля  1987   г.   N   818   "О   перестройке
   материально -  технического  обеспечения  и  деятельности Госснаба
   СССР в  новых  условиях  хозяйствования" (СП  СССР,  1987,  N  35,
   ст. 118)  отметили,  что  реализация решений XXVII съезда партии и
   июньского  (1987  г.)  Пленума  ЦК  КПСС  о  радикальной   реформе
   управления  экономикой  требует коренной перестройки материально -
   технического обеспечения, которое должно стать органической частью
   целостной  системы  управления  народным хозяйством и обеспечивать
   эффективное  и  устойчивое  развитие   всей   экономики,   каждого
   объединения и предприятия, рациональное использование материальных
   ресурсов.
       Действующая система  снабжения  и  сбыта не отвечает возросшим
   требованиям   развития   народного    хозяйства,    громоздка    и
   консервативна,  пришла  в  противоречие  с  задачами  по повышению
   эффективности производства.
       Планирование и  распределение  материальных ресурсов чрезмерно
   централизованы,   усложнены   и   не   обеспечивают    необходимой
   сбалансированности  производства  и  потребления.  В этих условиях
   тормозится  развитие   подлинно   хозрасчетных   отношений   между
   изготовителями и потребителями, гибких форм снабжения, оперативное
   решение вопросов материально - технического обеспечения.
       Не получили     широкого    применения    прямые    длительные
   хозяйственные  связи  между  предприятиями,  они   устанавливаются
   сверху,  часто  нарушаются  и во многом носят формальный характер.
   Принижена роль договоров в установлении и углублении хозяйственных
   связей. Они не стали действенным инструментом формирования планов,
   исходя   из   конкретных   заказов    потребителей,    обеспечения
   сбалансированности производства и потребления.
       Не получила развития такая прогрессивная форма  материально  -
   технического  обеспечения,  как  оптовая  торговля.  В  результате
   производство   недостаточно   сориентировано   на   удовлетворение
   конкретного  спроса,  значительные  объемы  материальных  ресурсов
   расходуются на выпуск продукции, не удовлетворяющей покупателей.
       Сложившаяся система снабжения не нацелена на ресурсосбережение
   и более полное использование вторичного сырья.  Не  обеспечивается
   эффективное   управление   материальными   запасами,   в   которые
   предприятиями необоснованно отвлечено  из  хозяйственного  оборота
   значительное  количество  ресурсов.  В то же время органы Госснаба
   СССР  не  располагают  достаточными  материальными  резервами  для
   обеспечения стабильной работы народного хозяйства.
       В Постановлении ЦК КПСС и Совета Министров  СССР  от  17  июля
   1987 г.  N 818 отмечается, что Госснаб СССР не уделял необходимого
   внимания  совершенствованию  хозяйственного  механизма,   опирался
   преимущественно    на    административные    методы    управления,
   недостаточно использовал хозрасчетные принципы в организации своей
   деятельности.  Территориальные органы Госснаба СССР не выступают в
   качестве  важнейшего  звена  в  системе  обеспечения  потребителей
   материальными ресурсами.  Они слабо защищают интересы потребителей
   от диктата   производителя.    Действует    много    неэффективных
   ведомственных  снабженческо  - сбытовых контор и баз,  дублирующих
   работу органов Госснаба  СССР  и  отвлекающих  большое  количество
   рабочей силы.  Научно  - исследовательские институты Госснаба СССР
   не проводят необходимых  разработок  в  области  новейших  форм  и
   методов   организации   материально   -  технического  обеспечения
   народного хозяйства,  работают с низкой  эффективностью.  Коренная
   перестройка   системы   материально  -  технического  обеспечения,
   решительное устранение  имеющихся  недостатков,  приведение  ее  в
   соответствие  с  новыми требованиями являются необходимым условием
   повышения действенности всего руководства народным хозяйством.
       Во исполнение Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от
   17 июля 1987 г. N 818 Совет Министров РСФСР постановляет:
       1. Считать  важнейшей  народнохозяйственной  задачей  создание
   эффективной  и  мобильной  системы  материально   -   технического
   обеспечения   для  последовательной  реализации  курса  партии  на
   ускорение социально - экономического  развития  страны,  при  этом
   осуществить   решительный   переход   в  течение  4  -  5  лет  от
   централизованного    фондирования    материальных    ресурсов    и
   прикрепления  потребителей  к  поставщикам  -  к  оптовой торговле
   средствами  производства.  Установить,  что   реализация   средств
   производства,  имеющих особо важное народнохозяйственное значение,
   осуществляется по лимитам.
       Радикально изменить  формы  и методы организации материально -
   технического  обеспечения,   создать   условия   для   эффективной
   деятельности  предприятий  на  принципах  хозяйственного расчета и
   самофинансирования  и  привести  их  в   полное   соответствие   с
   положениями    Закона    СССР    о   государственном   предприятии
   (объединении).
       Система снабжения  материальными ресурсами должна обеспечивать
   приоритет  потребителя  в  хозяйственных   отношениях,   создавать
   условия  для  повышения сбалансированности материальных ресурсов и
   воздействовать на производство  и  потребление  с  целью  снижения
   затрат и повышения потребительских свойств продукции.
   
              Основные принципы перестройки материально -
                        технического обеспечения
   
       2. Положить в основу перестройки  материально  -  технического
   обеспечения  решительный переход от централизованного фондирования
   материальных ресурсов и прикрепления потребителей к поставщикам на
   оптовую  торговлю средствами производства,  рациональное сочетание
   централизованных  начал  с   широким   развитием   демократических
   принципов  организации  материально  -  технического  обеспечения.
   Усилить  заинтересованность   и   ответственность   всех   звеньев
   народного  хозяйства  за  полное  и  своевременное  удовлетворение
   потребности общественного  производства.  Исходить  из  того,  что
   система материально - технического обеспечения включает в себя:
       оптовую торговлю средствами производства;
       централизованное распределение материальных ресурсов.
       Оптовая торговля средствами производства как  перспективная  и
   прогрессивная   форма   материально   -  технического  обеспечения
   осуществляется по заказам потребителей без лимитов и  фондов.  Она
   наиболее  полно  отвечает  деятельности  предприятий  на принципах
   хозяйственного расчета  и  самофинансирования  и  должна  всемерно
   развиваться.  Исходить  из  того,  что переход на оптовую торговлю
   осуществляется  поэтапно  и  она  должна  стать  основной   формой
   материально - технического обеспечения предприятий,  содействовать
   взаимовыгодному  сотрудничеству  трудовых  коллективов,   усилению
   прямых связей  между  изготовителями  и  потребителями  и  лучшему
   насыщению  рынка   продукцией   производственно   -   технического
   назначения.
       В централизованном порядке распределяется  продукция,  имеющая
   первостепенное   значение  для  формирования  темпов  и  пропорций
   общественного  производства,  решения  ключевых   задач   развития
   экономики  и  роста  народного благосостояния.  Распределение этой
   продукции  производится  по  лимитам   (фондам).   Отказаться   от
   чрезмерной детализации сверху номенклатуры продукции, поставляемой
   в   порядке    централизованного    распределения.    Предоставить
   предприятиям    большую    самостоятельность    в    конкретизации
   ассортимента,  потребительских свойств и сроков поставки продукции
   на договорных началах, а также в выборе поставщиков.
       Исходить из того,  что по мере  развития  и  углубления  новых
   методов   хозяйствования   сфера   централизованно  распределяемых
   материальных ресурсов должна сокращаться.
       Материально -      техническое     обеспечение     предприятий
   осуществляется ими по прямым связям самостоятельно  по  продукции,
   реализуемой   по   прямым   безлимитным   заказам,   а   также  по
   централизованно распределяемой продукции.
       Эффективное функционирование     системы     материально     -
   технического  обеспечения   в   новых   условиях   хозяйствования,
   рациональное  сочетание  ее  форм требуют тесного взаимодействия и
   координации  работы  плановых  органов,  органов  Госснаба  РСФСР,
   министерств   и   ведомств  РСФСР,  Советов  Министров  автономных
   республик,   крайисполкомов   и   облисполкомов,   Московского   и
   Ленинградского горисполкомов.  На этой основе должна быть повышена
   сбалансированность   планов   производства   и    материально    -
   технического  обеспечения,  достигнуто  устойчивое и бесперебойное
   снабжение   предприятий,   экономия    ресурсов    и    сокращение
   производственных запасов в народном хозяйстве.
       4. Установить,  что в условиях нового хозяйственного механизма
   существенно   повышается  роль  и  ответственность  министерств  и
   ведомств   РСФСР,   Советов   Министров   автономных    республик,
   крайисполкомов   и  облисполкомов,  Московского  и  Ленинградского
   горисполкомов,  Госснаба  РСФСР  и  его  органов  на   местах   за
   обеспечение  производственной  программы  предприятий  ресурсами и
   удовлетворение потребностей народного хозяйства.  В связи  с  этим
   Госснаб   РСФСР   и   его  органы  совместно  с  министерствами  и
   ведомствами,    Советами    Министров    автономных     республик,
   крайисполкомами и облисполкомами обязаны обеспечить:
       глубокое изучение  и  выявление  потребности  в   материальных
   ресурсах, необходимых для производства продукции, и прежде всего в
   соответствии с государственными заказами;
       размещение на   предприятиях   в  соответствии  с  выявленными
   потребностями заказов на изготовление этой продукции;
       повышение обоснованности   разработки   планов   распределения
   продукции;
       налаживание долговременных     устойчивых     и    эффективных
   хозяйственных  связей  между   потребителями   и   производителями
   продукции,  а  также  между предприятиями и органами материально -
   технического обеспечения.
       Предприятия в соответствии со своей специализацией и профилем,
   стоимостью всей продукции, предусмотренной расчетно как основы для
   заключения договоров, обязаны обеспечивать производство продукции,
   необходимой  для  выполнения   государственных   заказов   и   для
   реализации  ее путем оптовой торговли,  включая также продукцию по
   номенклатуре,  планируемой самостоятельно в соответствии с прямыми
   заказами потребителей.
       5. Считать   необходимым   перестроить    порядок    снабжения
   предприятий  материальными ресурсами и привести его в соответствие
   с новыми условиями хозяйствования.
       Для обеспечения   производства  продукции,  работ  и  оказания
   услуг,  предусмотренных  в  планах  предприятий,  министерства   и
   ведомства    РСФСР,   Советы   Министров   автономных   республик,
   крайисполкомы,   облисполкомы,    Московский    и    Ленинградский
   горисполкомы  и  органы  Госснаба  РСФСР  на местах доводят до них
   лимиты  (фонды)  на  те  виды   материальных   ресурсов,   которые
   распределяются   в   централизованном  порядке.  Указанные  лимиты
   (фонды)  до  министерств  и  ведомств  РСФСР,  Советов   Министров
   автономных  республик,  крайисполкомов  и  облисполкомов доводятся
   Госпланом РСФСР и Госснабом РСФСР.
       Материальные ресурсы  для  оптовой  торговли  определяются  по
   заказам предприятий (объединений) и организаций органами  Госснаба
   РСФСР.  С  этой  целью  органы  Госснаба РСФСР на местах формируют
   потребности в  соответствующих  ресурсах,  которые  обеспечиваются
   органами,   разрабатывающими   балансы  материальных  ресурсов,  и
   выделяются через Госснаб РСФСР.
   
             Повышение роли балансовой работы в организации
                 материально - технического обеспечения
   
       6. Превратить   материальные  балансы  и  планы  распределения
   продукции  в  главный   инструмент   организации   материально   -
   технического   обеспечения   в   новых   условиях  хозяйствования,
   качественно повысить уровень всей  балансовой  работы  в  народном
   хозяйстве РСФСР.
       Госплану РСФСР совместно с Госснабом РСФСР:
       в соответствии  с  народнохозяйственной  значимостью отдельных
   видов продукции  устанавливать  перечни  материальных  балансов  и
   планов  распределения  продукции,  разрабатываемых  ими,  а  также
   министерствами и ведомствами РСФСР,  Советами Министров автономных
   республик,    крайисполкомами,    облисполкомами,   Московским   и
   Ленинградским горисполкомами, и обеспечивать тесное взаимодействие
   в процессе подготовки этих балансов и планов;
       осуществлять при их разработке глубокое изучение  потребностей
   народного хозяйства в целом, его отдельных отраслей и производств.
   Предусматривать в материальных  балансах  и  планах  распределения
   использование  прогрессивных  материалов,  машин,  оборудования  и
   изделий,  отвечающих  мировому  уровню,  результатов  внедрения  в
   производство ресурсосберегающих технологий,  масштабное вовлечение
   в хозяйственный оборот вторичного сырья и энергоресурсов,  а также
   снижение   производственных   запасов   за   счет   ускорения   их
   оборачиваемости.  Предусматривать в балансах резервы,  необходимые
   для устойчивой работы отраслей народного хозяйства;
       совместно с  заинтересованными  министерствами  и  ведомствами
   РСФСР  подготовить  и  в  2-месячный срок внести в Совет Министров
   РСФСР проект постановления о порядке планирования, распределения и
   реализации  материальных  ресурсов,  выделяемых  Совету  Министров
   РСФСР,  а  также   комплектования   оборудованием   строящихся   и
   реконструируемых объектов.
       7. Важнейшие народнохозяйственные материальные балансы и планы
   распределения   продукции   разрабатываются   Госпланом   РСФСР  и
   Госснабом РСФСР на базе государственных заказов.
       При подготовке  материальных  балансов  и планов распределения
   Госплан РСФСР,  Госснаб РСФСР,  министерства  и  ведомства  РСФСР,
   Советы     Министров    автономных    республик,    крайисполкомы,
   облисполкомы,  Московский  и  Ленинградский  горисполкомы   должны
   исходить из всемерного развития оптовой торговли и предусматривать
   необходимые ресурсы для этой цели.
       8. В  целях  усиления роли потребителей в формировании планов,
   широкого развития прямых хозяйственных связей между  предприятиями
   кардинально  изменить  систему  разработки материальных балансов и
   планов распределения.
       Перейти к   составлению   материальных   балансов   и   планов
   распределения в Госплане РСФСР,  Госснабе РСФСР,  министерствах  и
   ведомствах РСФСР по укрупненной номенклатуре, имея в виду, что эти
   балансы и планы  должны  служить  основой  для  обеспечения  общей
   сбалансированности   потребностей   народного   хозяйства   и  его
   важнейших комплексов и отраслей с имеющимися ресурсами.
       Детализация укрупненной         номенклатуры        продукции,
   предусмотренной в материальных балансах  и  планах  распределения,
   осуществляется   предприятиями   самостоятельно.  На  этой  основе
   предприятия разворачивают работу с поставщиками продукции, взаимно
   согласовывают ассортимент,  технические и потребительские свойства
   продукции и заключают договоры на ее поставку.
       Министерства и  ведомства  РСФСР,  Советы Министров автономных
   республик, крайисполкомы, облисполкомы, Московский и Ленинградский
   горисполкомы  активно  участвуют в этой работе,  рассматривают все
   возникающие вопросы,  принимают меры к предупреждению диспропорций
   между  производством и потреблением,  несут полную ответственность
   за безусловное удовлетворение требований потребителя  по  поставке
   необходимой для него продукции.
       9. Министерства и ведомства РСФСР, Советы Министров автономных
   республик, крайисполкомы, облисполкомы, Московский и Ленинградский
   горисполкомы для обеспечения подведомственных предприятий  сырьем,
   материалами,    полуфабрикатами    и    комплектующими   изделиями
   разрабатывают балансы в отраслевом и  территориальном  разрезе,  а
   также принимают участие в формировании Госпланом РСФСР и Госснабом
   РСФСР балансов по кооперированным поставкам продукции.
       В условиях   повышения   роли   предприятий   в   планировании
   производства и развитии поставок по прямым связям с  потребителями
   Госснабу   РСФСР,   министерствам   и  ведомствам  РСФСР,  Советам
   Министров  автономных  республик,  крайисполкомам,  облисполкомам,
   Московскому  и  Ленинградскому горисполкомам передавать разработку
   балансов и планов распределения  продукции  предприятиям,  которые
   являются основными ее изготовителями.
       10. Усилить взаимодействие Госснаба РСФСР с  Госпланом  РСФСР,
   министерствами и ведомствами РСФСР,  Советами Министров автономных
   республик,   крайисполкомами,   облисполкомами,    Московским    и
   Ленинградским горисполкомами в процессе разработки планов развития
   народного  хозяйства  РСФСР  как  важнейшее  условие   эффективной
   организации материально - технического обеспечения.
       В этих целях установить, что:
       Госснаб РСФСР принимает активное участие в работе,  проводимой
   Госпланом РСФСР,  по подготовке контрольных цифр,  государственных
   заказов  и  лимитов,  формированию обобщающих показателей экономии
   важнейших  материальных   ресурсов   и   номенклатурного   состава
   государственных заказов;
       Госплан РСФСР  и  Госснаб   РСФСР   при   подготовке   проекта
   пятилетнего  плана  разрабатывают  расчетные  балансы материальных
   ресурсов на базе контрольных цифр и  государственных  заказов  для
   обеспечения потребности производства и капитального строительства;
       предприятия (объединения),     организации     в      процессе
   самостоятельной  разработки  пятилетних  планов  взаимодействуют с
   потребителями   и   изготовителями   продукции,    а    также    с
   территориальными  и  другими  органами снабжения для определения и
   обеспечения перспективной потребности;
       Госснаб РСФСР  в  процессе  формирования  проектов  пятилетних
   планов по  соответствующим  отраслям  и  территориям  участвует  в
   работе министерств и ведомств РСФСР,  Советов Министров автономных
   республик, крайисполкомов и облисполкомов по планированию развития
   производственных   мощностей   для   удовлетворения   потребностей
   народного хозяйства;
       при подготовке  планов  материально - технического обеспечения
   на основе государственных заказов,  заданий пятилетнего  плана  на
   соответствующий год и расчетных балансов Госснаб РСФСР совместно с
   министерствами и ведомствами РСФСР,  Советами Министров автономных
   республик,    крайисполкомами   и   облисполкомами   рассматривает
   предложения предприятий (объединений)  и  организаций  по  выпуску
   продукции  на  предстоящий  год  и  принимает  необходимые меры по
   удовлетворению их потребностей в ресурсах, а также разрабатывает и
   утверждает   соответствующие   балансы   и   планы   распределения
   продукции.
   
         Развитие оптовой торговли и других прогрессивных форм
                 материально - технического обеспечения
   
       11. В  целях  повышения  эффективности  работы  предприятий на
   принципах полного  хозяйственного  расчета  и  самофинансирования,
   усиления  их  заинтересованности  и  ответственности  за экономное
   использование ресурсов Госснабу РСФСР,  Госплану РСФСР совместно с
   министерствами и ведомствами РСФСР,  Советами Министров автономных
   республик,  крайисполкомами,  облисполкомами в течение 4 -  5  лет
   перейти  на  оптовую  торговлю как на основную форму материально -
   технического обеспечения.
       12. Исходить   из   того,  что  организация  оптовой  торговли
   является важным рычагом сокращения излишних запасов  и  устранения
   дефицита  материальных  ресурсов в народном хозяйстве,  средством,
   позволяющим  усилить  воздействие  потребителя  на  производителя,
   добиться  соответствия  между  спросом и предложением,  обеспечить
   каждому  предприятию  реальную  возможность   в   пределах   своих
   финансовых  средств приобретать материально - технические ресурсы,
   соответствующие его потребностям и планам развития.
       Оптовая торговля    представляет   собой   форму   обеспечения
   потребителей  материальными  ресурсами  без  лимитов  (фондов)   и
   осуществляется  непосредственно предприятиями - изготовителями или
   органами материально - технического  снабжения  на  основе  прямых
   заказов,   представляемых  предприятиями  -  потребителями  в  эти
   органы.  Органы  Госснаба  РСФСР  на  местах  и   другие   органы,
   осуществляющие   оптовую   торговлю   средствами   производства  в
   соответствии с заключенными договорами,  несут полную хозрасчетную
   ответственность за соблюдение условий договора,  и прежде всего по
   объему,  ассортименту,  качеству  и  срокам  получения  продукции.
   Потребители  в  свою очередь несут хозрасчетную ответственность за
   необоснованное завышение потребности в ресурсах и  неэкономное  их
   использование.
       Организация оптовой торговли должна обеспечить  тесную  увязку
   потребностей   предприятий   с  планами  производства,  расширение
   возможности   выбора   конкретных   видов   ресурсов,    повышение
   мобильности  в  их  использовании  при  общем сокращении запасов и
   ускорении оборачиваемости.
       13. В   целях   расширения   оптовой   торговли,   определения
   последовательности перехода на эту форму организации материально -
   технического обеспечения Госснабу РСФСР,  Госплану РСФСР совместно
   с  министерствами  и   ведомствами   РСФСР,   Советами   Министров
   автономных республик, крайисполкомами и облисполкомами в ближайшие
   годы осуществить переход к  торговле  средствами  производства  по
   отдельным  товарным группам,  прежде всего необходимым для выпуска
   предметов   потребления,    обеспечения    сельского    хозяйства,
   строительства  и машиностроения,  а также для развития кооперации,
   индивидуальной трудовой деятельности.
       Организацию всей  работы  по  развитию  оптовой  торговли  для
   предприятий  и  организаций,  подведомственных  Совету   Министров
   РСФСР,  возложить  на  Госснаб РСФСР и его органы,  которые должны
   тесно  взаимодействовать  в  этой  работе   с   министерствами   и
   ведомствами   РСФСР,   Советами  Министров  автономных  республик,
   крайисполкомами и облисполкомами.
       14. Довести  до сведения,  что Постановлением ЦК КПСС и Совета
   Министров СССР от 17  июля  1987  г.  N  818  предоставлено  право
   Госагропрому   СССР  в  пределах  централизованно  выделяемых  ему
   материальных   ресурсов   организовать   оптовую   торговлю    для
   подведомственных    предприятий   в   целях   более   эффективного
   использования этих ресурсов в условиях деятельности предприятий на
   принципах хозяйственного расчета и самофинансирования.
       Считать целесообразным   широкое   применение   такой    формы
   материально  - технического обеспечения и в других министерствах и
   ведомствах РСФСР.
       15. В   условиях  расширяющейся  демократизации  хозяйственных
   связей,  развития  специализации  и  кооперирования   производства
   считать   необходимым   всемерно   укреплять   прямые   длительные
   хозяйственные  связи  между  предприятиями  -   изготовителями   и
   потребителями.     Прямые    хозяйственные    связи    формируются
   предприятиями самостоятельно,   а   также   с   участием   органов
   снабжения -   по   продукции,  распределяемой  в  централизованном
   порядке.  Обеспечить  на  основе   усиления   роли   хозяйственных
   договоров повышение требований к улучшению потребительских свойств
   и качества продукции, ритмичности ее поставок, формированию планов
   предприятий.
       Предприятие -  потребитель  имеет  преимущественное  право  на
   сохранение    сложившихся    и    расширение   прямых   длительных
   хозяйственных связей с изготовителями и выбирает  форму  доставки:
   непосредственно  изготовителем  или  через снабженческо - сбытовое
   предприятие.
       17. Для   повышения   устойчивости   обеспечения   предприятий
   материальными  ресурсами  Госснабу   РСФСР   обеспечить   развитие
   комплексного   снабжения,  осуществляемого  по  договорам.  Органы
   материально   -   технического   обеспечения   при   этом    несут
   экономическую   ответственность   за   бесперебойное   обеспечение
   потребителей продукцией независимо от форм ее поставки.
       18. Развитие  оптовой  торговли  и  других  прогрессивных форм
   материально - технического обеспечения  в  условиях  экономических
   методов  управления  и  широкого  использования  принципов полного
   хозяйственного расчета и самофинансирования должно быть направлено
   на   повышение   взаимной   ответственности  и  заинтересованности
   предприятий и органов материально  -  технического  обеспечения  в
   результатах   их  деятельности.  В  этих  условиях  хозяйствования
   существенно  повысить  роль  договора  как  основного  инструмента
   организации   взаимодействия   между   производством   и  системой
   материально - технического обеспечения.
   
                Повышение роли и ответственности органов
               Госснаба РСФСР за обеспечение предприятий
                        материальными ресурсами
   
       19. В новых условиях хозяйствования существенно повысить  роль
   и  ответственность  органов Госснаба РСФСР на местах за надежное и
   качественное  снабжение  потребителей  материальными  ресурсами  и
   обеспечение   действенного   контроля   за  поставками  продукции.
   Превратить на деле органы Госснаба  РСФСР  на  местах  в  основное
   звено  системы  Госснаба РСФСР,  коренным образом изменить формы и
   методы их работы в  соответствии  с  требованиями  Закона  СССР  о
   государственном предприятии (объединении). Снабженческо - сбытовые
   организации   призваны   стать   самостоятельными    хозрасчетными
   предприятиями   по  обслуживанию  производителей  и  потребителей,
   хранению и подработке продукции, использованию вторичных ресурсов,
   оказанию  платных  услуг,  реализации  продукции  на  комиссионных
   началах,  по  определению   возможных   источников   снабжения   и
   выполнению других посреднических функций.
       20. Считать главной задачей органов Госснаба РСФСР организацию
   совместно   с   предприятиями   надежной   и  эффективной  системы
   материально - технического  обеспечения  в  регионе,  установление
   стабильных, рациональных хозяйственных связей между поставщиками и
   потребителями,  осуществление  контроля  за  выполнением  поставок
   продукции и оказание действенной помощи предприятиям в обеспечении
   их материальными ресурсами.
       Эти органы  должны  активно  воздействовать  на производство и
   потребление  с  целью  снижения  материальных  затрат  и   запасов
   материальных   ценностей.   Они   должны  в  максимальной  степени
   превратиться в равноправных партнеров предприятий (объединений) по
   обеспечению  потребителей  необходимыми материально - техническими
   ресурсами   по   заключенным   договорам   и   взятым   на    себя
   обязательствам.
       Сосредоточить деятельность органов Госснаба РСФСР на  развитии
   прогрессивных  форм  снабжения и обслуживания предприятий и прежде
   всего таких, как:
       оптовая торговля  продукцией  производственно  -  технического
   назначения;
       комплексное обеспечение  потребителей продукцией независимо от
   форм ее поставки;
       складское снабжение   потребителей,   получающих  материальные
   ресурсы в количестве ниже вагонных и контейнерных норм;
       оказание услуг        производственного,        коммерческого,
   информационного характера по заказам потребителей.
       Для обеспечения    поставок   продукции,   снабжение   которой
   принимают на себя органы Госснаба РСФСР на местах, они заключают с
   потребителями  и  изготовителями договоры,  в которых определяется
   взаимная ответственность за выполнение обязательств в соответствии
   с законодательством.
       21. Госснабу РСФСР совместно с  министерствами  и  ведомствами
   РСФСР,  Советами Министров автономных республик, крайисполкомами и
   облисполкомами   обеспечить   ускоренное   развитие   и   создание
   современной материально - технической базы его органов на местах с
   широким использованием прогрессивных технологических  процессов  и
   автоматизированных систем управления.
       В этих целях Госснабу РСФСР:
       создавать на  подведомственных предприятиях комплектные запасы
   материальных ресурсов в количестве и ассортименте,  обеспечивающих
   надежное и ритмичное снабжение потребителей;
       расширить сеть подсортировочных участков  с  концентрацией  на
   них всего необходимого ассортимента материалов и изделий;
       развивать на   подведомственных   предприятиях   мощности   по
   подготовке  к  производственному потреблению металла,  химической,
   лесобумажной   продукции,   кабельных   изделий   и   строительных
   материалов, обеспечить увеличение объема этих услуг;
       организовать информационное   обслуживание   предприятий    по
   применению новых материалов и изделий,  условиям их приобретения и
   направлениям рационального использования;
       развернуть сеть   комиссионных  магазинов  по  оказанию  услуг
   потребителям и реализации неиспользуемой продукции;
       значительно увеличить     прокат     приборов,     аппаратуры,
   оборудования, механизмов, в том числе строительно - дорожных машин
   и  другой  техники  для выполнения строительных работ,  и в первую
   очередь осуществляемых хозяйственным способом.
       22. В  целях  перехода органов Госснаба РСФСР на экономические
   методы управления,  повышения заинтересованности и ответственности
   трудовых  коллективов за надежное и устойчивое снабжение перевести
   в 1988 году указанные органы  на  полный  хозяйственный  расчет  и
   самофинансирование.  При перестройке работы органов Госснаба РСФСР
   на местах исходить из следующего:
       исключить из практики планирования показатели, ориентированные
   на  "валовой"  подход  к  организации  работы  указанных  органов,
   оценивать  их  деятельность  прежде  всего  исходя  из  выполнения
   договорных обязательств по поставкам продукции;
       положить в  основу  их хозяйственной деятельности хозрасчетный
   доход как важнейший обобщающий  показатель  работы  этих  органов,
   главный источник производственного и социального развития;
       предоставить указанным  органам  снабжения  широкие  права   в
   использовании   хозрасчетного  дохода,  и  в  первую  очередь  для
   расширения  объемов  работ  и  услуг  по   снабжению   предприятий
   материальными ресурсами;
       создать необходимые    условия    для    ускорения    развития
   прогрессивных форм снабжения, и прежде всего оптовой торговли.
   
                  Усиление работы по ресурсосбережению
   
       24. Совет  Министров  РСФСР  считает,  что перестройка системы
   материально - технического обеспечения  должна  быть  нацелена  на
   всемерную    экономию    материальных    ресурсов   и   сокращение
   производственных запасов,  максимальное вовлечение в хозяйственный
   оборот   вторичного   сырья,   опережающее  развитие  производства
   экономичных и ресурсосберегающих видов продукции.
       Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных
   республик,  исполкомам Советов  народных  депутатов,  предприятиям
   добиваться  всемерной  экономии  материальных  ресурсов  на основе
   разработки     и     организации     производства      современных
   высокоэффективных машин,  оборудования,  конструкций и материалов,
   создания мощностей по переработке отходов комплексной  переработки
   сырья, а также широкого внедрения безотходных технологий.
       Госплану РСФСР,  Госснабу РСФСР,  министерствам  и  ведомствам
   РСФСР,  Советам  Министров автономных республик,  крайисполкомам и
   облисполкомам,   Московскому   и   Ленинградскому    горисполкомам
   разрабатывать   материальные   балансы   и   планы   распределения
   продукции,  исходя из необходимости  обеспечения  наиболее  полной
   экономии материальных ресурсов в народном хозяйстве.
       Министерствам и ведомствам  РСФСР,  предприятиям  обеспечивать
   при  разработке планов производства применение научно обоснованных
   норм расхода материальных ресурсов,  а  также  использование  всех
   элементов    нового   хозяйственного   механизма   для   повышения
   материальной заинтересованности трудовых коллективов в бережном  и
   наиболее  рациональном  расходовании ресурсов,  снижении потерь их
   при хранении и транспортировке.
       Предприятиям при  заключении хозяйственных договоров выполнять
   в первоочередном порядке требования потребителей по изготовлению и
   поставке  продукции,  обеспечивающей  ресурсосбережение и снижение
   отходов.
       25. В  целях  улучшения координации деятельности министерств и
   ведомств   РСФСР,   Советов   Министров   автономных    республик,
   крайисполкомов,   облисполкомов,   Московского   и  Ленинградского
   горисполкомов  при  разработке  и   реализации   единой   политики
   ресурсосбережения Госснабу РСФСР:
       усилить экономическую направленность деятельности комиссий  по
   экономии и рациональному использованию материальных ресурсов;
       глубоко анализировать   воздействие   нового    хозяйственного
   механизма  на ресурсосбережение и разрабатывать предложения по его
   дальнейшему совершенствованию;
       совместно с   Госпланом  РСФСР  обеспечить  общее  руководство
   разработкой и организацией отраслевых и региональных  программ  по
   экономии материальных ресурсов.
       26. ЦК КПСС и Совет Министров СССР Постановлением от  17  июля
   1987  г.  N 818 установили,  что Госснаб СССР является центральным
   органом,  осуществляющим организацию всей работы по  использованию
   вторичных   ресурсов   в   народном   хозяйстве,   планирование  и
   координацию указанной деятельности. Госснаб СССР в целях активного
   вовлечения  вторичных  ресурсов  в  хозяйственный  оборот наряду с
   созданием  специализированных  мощностей  организует  и  развивает
   кооперативы  по  заготовке  и переработке вторичного сырья во всех
   союзных республиках,  а  также  способствует  широкому  применению
   индивидуальной трудовой деятельности в этом деле.
       Советам Министров  автономных  республик,  исполкомам  Советов
   народных  депутатов,  органам  Госснаба  РСФСР  на  местах усилить
   разъяснительную  работу  среди  населения,   оказывать   всемерное
   содействие   организации   указанных   кооперативов   и   созданию
   необходимых условий для успешной их работы.
       В целях   улучшения   использования   вторичных   ресурсов  на
   территории республики Госснабу  РСФСР  внести  в  Совет  Министров
   РСФСР предложение об организации работы по использованию вторичных
   ресурсов в народном хозяйстве РСФСР.
       27. Госплану  РСФСР,  Госснабу  РСФСР,  Министерству  финансов
   РСФСР,  министерствам  и  ведомствам  РСФСР,   Советам   Министров
   автономных республик,  крайисполкомам и облисполкомам, Московскому
   и  Ленинградскому  горисполкомам  проводить  работу  по  ускорению
   оборачиваемости  оборотных  средств и сокращению запасов товарно -
   материальных ценностей, добиваться при этом устойчивого опережения
   роста   производства   по  сравнению  с  увеличением  материальных
   запасов. Осуществлять рациональное размещение запасов, имея в виду
   обеспечить  большую  их концентрацию в общегосударственной системе
   материально - технического снабжения и повышения  на  этой  основе
   мобильности ресурсов.
   
            Повышение роли и ответственности Госснаба РСФСР
   
       28. Установить,   что   Госснаб   РСФСР   несет   всю  полноту
   ответственности  за   организацию   материально   -   технического
   обеспечения  хозяйства,  подведомственного Совету Министров РСФСР,
   регулирование оптовой торговли и контроль за ней в соответствии  с
   новыми условиями хозяйствования, расширением демократических основ
   в управлении  и  повышением  самостоятельности  и  ответственности
   предприятий.
       29. Госснаб РСФСР обязан:
       улучшить материально  -  техническое обеспечение предприятий и
   организаций, подведомственных Совету Министров РСФСР;
       всемерно развивать  экономические  методы управления,  оптовую
   торговлю,  прямые хозяйственные связи между предприятиями и другие
   прогрессивные  формы  снабжения,  организовать  деятельность своих
   органов на принципах хозрасчета и самофинансирования;
       кардинально улучшить  работу  с министерствами,  ведомствами и
   предприятиями по удовлетворению потребностей народного хозяйства в
   материальных ресурсах, защищать интересы потребителей продукции;
       неуклонно проводить в своей практической деятельности линию на
   всемерную    экономию    материальных   ресурсов,   более   полное
   использование вторичного сырья, ускорение оборачиваемости ресурсов
   и координировать эту работу в народном хозяйстве РСФСР;
       осуществлять действенные   меры   по   укреплению   дисциплины
   поставок  продукции,  строгому  соблюдению договорных обязательств
   предприятиями и снабженческо - сбытовыми организациями;
       проводить единую   научно   -   техническую  и  инвестиционную
   политику по развитию складского хозяйства, обращая особое внимание
   на   устранение   нерациональных  перевозок  продукции,  внедрение
   прогрессивных видов тары, пакетно - контейнерных перевозок, имея в
   виду   обеспечить   резкое   сокращение   потерь   продукции   при
   транспортировке и хранении;
       усилить методическое  руководство  органами  снабжения и сбыта
   продукции  в  отраслях  народного  хозяйства   РСФСР,   автономных
   республиках, краях и областях;
       привести все нормативные документы  в  области  материально  -
   технического   обеспечения   в  соответствие  с  новыми  условиями
   хозяйствования  и  требованиями  Закона  СССР  о   государственном
   предприятии (объединении), имея в виду, что Постановлением ЦК КПСС
   и Совета Министров СССР от 17 июля 1987 г.  N 818 такое  поручение
   дано и Госснабу СССР;
       совместно с  Госснабом  СССР  уточнить профиль и специализацию
   предприятий и организаций территориальных  органов  материально  -
   технического снабжения в РСФСР;
       в месячный  срок  после  утверждения положения о Госснабе СССР
   разработать и представить в Совет Министров РСФСР  на  утверждение
   проект положения о Госснабе РСФСР.
       30. В соответствии с новыми задачами и функциями  пересмотреть
   организационную  структуру  Госснаба  РСФСР.  При этом исходить из
   необходимости  существенного  упрощения  структуры  и   сокращения
   звенности    управления,   ликвидации   дублирующих   организаций,
   повышения   роли   сводных    и    функциональных    экономических
   подразделений  как  в центре,  так и на местах,  расширения прав и
   повышения ответственности всех органов Госснаба  РСФСР  в  решении
   вопросов планирования и организации снабжения народного хозяйства,
   имея в виду, что Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от
   17   июля   1987  г.  N  818  в  целях  усиления  межотраслевой  и
   функциональной направленности в  деятельности  общегосударственной
   системы  материально - технического обеспечения и создания условий
   для наиболее эффективного  взаимодействия  ее  с  Госпланом  СССР,
   постоянными   органами   Совета   Министров   СССР,   центральными
   экономическими   ведомствами,   отраслевыми   и   территориальными
   органами  управления  в  основу организационной структуры Госснаба
   СССР положены крупные межотраслевые комплексы.
       31. Коллегии    Госснаба   РСФСР,   руководствуясь   решениями
   XXVII съезда КПСС и январского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС, коренным
   образом  улучшить  работу  по  подбору,  расстановке  и воспитанию
   кадров,  рассматривая  ее  как   решающее   средство   эффективной
   деятельности  системы  Госснаба РСФСР.  Принять действенные меры к
   повышению профессионального уровня работников,  особенно в области
   экономики,  с  учетом  новых  задач,  поставленных перед Госснабом
   РСФСР.
       Особое внимание  обратить  на  улучшение  работы по подготовке
   резерва кадров для выдвижения,  имея в виду комплектовать  аппарат
   Госснаба  РСФСР,  его  центральные  и  местные  органы политически
   зрелыми,   высококвалифицированными   специалистами,    способными
   глубоко   анализировать,   критически   и  ответственно  оценивать
   положение  с  материально  -  техническим  обеспечением  народного
   хозяйства,   видеть   перспективы   и   эффективные  пути  решения
   выявленных    проблем     в     общегосударственных     интересах,
   последовательно  и  настойчиво  проводить в жизнь решения Партии и
   Правительства.
       Своевременно обновлять  руководящие  кадры,  имея в виду,  что
   критериями оценки кадров являются их отношение  к  перестройке,  к
   задачам  ускорения  социально  -  экономического развития страны и
   реальные дела по их осуществлению.
       Повысить действенность  аттестации специалистов Госснаба РСФСР
   в  развитии   инициативы   и   активности   работников,   усилении
   требовательности  и  ответственности  за добросовестное выполнение
   возложенных на них обязанностей.
       Постоянно совершенствовать  систему переподготовки и повышения
   квалификации  руководящих  работников   и   специалистов   системы
   материально - технического обеспечения, обращая особое внимание на
   изучение ими новейших  достижений  науки  и  техники,  эффективных
   методов  планирования  и хозяйствования,  овладение экономическими
   методами управления.
   
                                 * * *
   
       Совет Министров РСФСР выражает твердую уверенность в том,  что
   Советы  Министров  автономных  республик,  местные   советские   и
   хозяйственные  органы,  предприятия (объединения),  министерства и
   ведомства РСФСР,  и прежде  всего  Госснаб  РСФСР,  руководствуясь
   решениями   июньского  (1987  г.)  Пленума  ЦК  КПСС,  примут  все
   необходимые  меры  к   перестройке   организации   материально   -
   технического  обеспечения,  рассматривая  это  как  одно из важных
   условий  успешной  реализации  стратегического  курса  партии   на
   ускорение социально - экономического развития страны.
   
   

<<< Назад

 
Реклама


Тематические ресурсы

Новости сайта "Тюрьма"


Новости

СНГ Бизнес - Деловой Портал. Каталог. Новости

Rambler's Top100

Рейтинг@Mail.ru

Сайт создан в системе uCoz