Право
Навигация
Реклама
Ресурсы в тему
Реклама

Секс все чаще заменяет квартплату

Новости законодательства Беларуси

Новые документы

Законодательство Российской Федерации

Правовые акты СССР

Архив (обновление)

 

 

ЗАКОН СССР ОТ 10.04.1990 N 1421-1 ОБ ОСНОВАХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ СОЮЗА ССР, СОЮЗНЫХ И АВТОНОМНЫХ РЕСПУБЛИК

(по состоянию на 5 октября 2006 года)

<<< Назад


   10 апреля 1990 года                                       N 1421-1
   ------------------------------------------------------------------
   
               СОЮЗ СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК
   
                                 ЗАКОН
   
             ОБ ОСНОВАХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ СОЮЗА ССР,
                    СОЮЗНЫХ И АВТОНОМНЫХ РЕСПУБЛИК
   
       Настоящий Закон   определяет  основы  экономических  отношений
   Союза ССР,  союзных и автономных  республик.  Он  основывается  на
   принципах федерализма,  экономической самостоятельности и взаимной
   ответственности Союза ССР, союзных и автономных республик. Законом
   разграничиваются  полномочия Союза ССР и республик в экономической
   сфере,  определяются  их  финансово  -  экономические   отношения,
   устанавливаются  правовые  основы  их участия в общесоюзном рынке,
   предусматриваются законодательные и договорные формы регулирования
   отношений   Союза   ССР  и  республик,  гарантии  прав  союзных  и
   автономных  республик,  автономных  областей  и  округов,  местных
   Советов народных депутатов и самостоятельности предприятий.
   
       Статья 1. Компетенция Союза ССР в экономической сфере
   
       1. Ведению Союза ССР подлежит:
       установление законодательных основ хозяйственной  деятельности
   СССР и функционирования общесоюзного рынка;
       организация налоговой    системы    в    СССР,    установление
   общегосударственных  налогов,  сборов  и  обязательных  платежей в
   бюджет, предельных размеров налогообложения;
       составление, утверждение и исполнение союзного бюджета;
       разработка перспектив  социально  -  экономического   развития
   страны, составление и реализация общесоюзных программ;
       осуществление общей  политики   ценообразования,   организация
   финансово - кредитной системы и единого денежного обращения;
       образование общесоюзных резервных, страховых и других фондов;
       установление общих  норм  и  правил  охраны окружающей среды и
   использования природных ресурсов;
       управление железнодорожным, воздушным, морским и магистральным
   трубопроводным  транспортом,  оборонными  объектами,  космическими
   системами,   Единой  энергетической  системой  СССР,  общесоюзными
   системами связи и информации,  а также объектами,  относящимися  к
   общесоюзной   государственной   собственности   в  соответствии  с
   законодательством СССР и соглашениями Союза ССР и республик;
       координация деятельности республик в вопросах инвестиционной и
   амортизационной политики;  науки и  техники;  занятости,  миграции
   населения; народного образования, здравоохранения и культуры;
       установление в  СССР  минимальных   размеров   оплаты   труда,
   пенсионного и других видов социального обеспечения;
       определение основ и проведение общесоюзной внешнеэкономической
   политики;
       установление принципов организации таможенного дела на  основе
   единства   таможенной   территории   СССР,   таможенных  пошлин  и
   таможенных  сборов;  определение  границ  экономической   зоны   и
   континентального шельфа СССР и их охрана;
       предоставление Союзом    ССР    государственных    займов    и
   экономической    помощи   иностранным   государствам,   заключение
   соглашений о государственных займах и кредитах,  получаемых Союзом
   ССР из иностранных источников;
       защита экономических интересов Союза ССР, союзных и автономных
   республик, предприятий, организаций и граждан СССР за рубежом;
       организация общесоюзной статистики и бухгалтерского учета;
       организация единой патентной и метеорологической служб, службы
   единого времени, мер и весов, установление общесоюзных стандартов.
       2. Союз  ССР  осуществляет законодательное регулирование сфер,
   отнесенных к его ведению,  образует общесоюзные органы управления,
   в   работе  которых  принимают  участие  представители  союзных  и
   заинтересованных автономных республик,  заключает с республиками в
   необходимых случаях соглашения по экономическим вопросам.
   
       Статья 2.  Основы  экономической  самостоятельности  союзных и
   автономных республик
   
       1. Союзные   и   автономные   республики   полномочны   решать
   экономические  и  социальные  вопросы за исключением тех,  которые
   Конституцией СССР,  законодательством  СССР  и  настоящим  Законом
   отнесены к ведению Союза ССР.
       2. Союзные и автономные  республики  на  своих  территориях  с
   соблюдением законодательства СССР:
       владеют, пользуются и распоряжаются землей, другими природными
   ресурсами в своих интересах и интересах Союза ССР;
       принимают законы  и  другие  нормативные  акты,   регулирующие
   условия хозяйственной деятельности на территории республик;
       решают вопросы  налогообложения   и   осуществляют   бюджетную
   деятельность;
       осуществляют регулирование   экономического   и    социального
   развития  на  своей  территории,  а  также  участвуют  в выработке
   общегосударственных решений  по  развитию  экономики  и  путей  их
   реализации;
       регулируют инвестиционную деятельность и условия строительства
   на территории республики;
       осуществляют регулирование цен исходя из общесоюзной  политики
   ценообразования;
       участвуют в  регулировании  денежного   обращения,   руководят
   деятельностью республиканских банков;
       осуществляют внешнеэкономическую   деятельность    с    учетом
   обязательств,  предусмотренных  в  международных  договорах СССР и
   соглашениях между Союзом ССР и республиками;  ведут приграничную и
   прибрежную    торговлю;    регистрируют   создаваемые   совместные
   предприятия,  международные объединения и организации, стимулируют
   внешнеэкономическую   деятельность   предприятий   и  организаций;
   формируют и используют республиканский валютный фонд;
       решают вопросы   социального  развития,  занятости  населения,
   регулирования  доходов   населения,   обеспечивают   установленные
   законодательством   СССР   минимальные   размеры   оплаты   труда,
   пенсионного и других видов социального обеспечения;
       устанавливают нормы  экологической безопасности и осуществляют
   природоохранную деятельность на территории республики,  определяют
   лимиты   и  нормативы  природопользования  и  осуществляют  выдачу
   разрешений и наложение  запретов  на  деятельность  предприятий  и
   организаций;
       формируют республиканские органы государственного управления и
   определяют их функции;
       решают другие вопросы экономического и  социального  развития,
   не относящиеся к ведению Союза ССР.
   
       Статья 3.  Основы  финансовых и бюджетных отношений Союза ССР,
   союзных и автономных республик
   
       1. Бюджетную   систему   СССР   составляют   союзный   бюджет,
   самостоятельные республиканские (союзных и автономных республик) и
   местные бюджеты.
       Порядок составления,  рассмотрения,  утверждения  и исполнения
   союзного бюджета определяется Верховным Советом  СССР,  а  порядок
   составления,     рассмотрения,     утверждения     и    исполнения
   республиканских  бюджетов  союзных  и   автономных   республик   -
   законодательством этих республик.
       2. К ведению Союза ССР  относится  установление  взимаемых  на
   всей  территории  СССР  и  направляемых  полностью или частично на
   формирование союзного бюджета общегосударственных налогов,  сборов
   и обязательных платежей.  Перечень и размеры ставок таких налогов,
   сборов и платежей определяются Верховным Советом СССР.
       Органы государственной   власти   и   управления   союзных   и
   автономных республик решают вопросы  взимания  общегосударственных
   налогов  и  других  общегосударственных  обязательных  платежей  в
   пределах, установленных законодательством Союза ССР.
       3. Союзные   и   автономные   республики   в   соответствии  с
   законодательством  Союза  ССР  устанавливают  взимаемые  на  своей
   территории  и  зачисляемые  в  их  бюджеты республиканские налоги,
   сборы  и  обязательные  платежи,  включая  платежи  за   природные
   ресурсы.
       4. Доходы    союзного    бюджета    формируются    за     счет
   общегосударственных  налогов,  сборов  и обязательных платежей (за
   исключением части, зачисляемой в республиканские бюджеты союзных и
   автономных  республик,  в  бюджеты автономных областей и округов и
   местные   бюджеты),   доходов   от    использования    общесоюзной
   собственности и проводимых союзными органами мероприятий. Перечень
   доходных источников и структура расходов союзного бюджета, включая
   расходы  на  выдачу  субвенций  союзным  и автономным республикам,
   определяются Верховным Советом СССР.
       5. Союзные  органы  совместно  с органами союзных и автономных
   республик  образуют  фонды  регионального   развития,   резервный,
   инновационный,  природоохранный  и  другие  общесоюзные  фонды для
   финансирования   общесоюзных   и   межреспубликанских   научно   -
   технических,  экономических,  социальных, природоохранных и других
   программ, а также работ по предотвращению и ликвидации последствий
   стихийных бедствий, катастроф и аварий.
       6. Государственный  банк   СССР   осуществляет   регулирование
   денежного  обращения  на  базе  единой  денежной  единицы - рубля,
   эмиссию денег, устанавливает курс рубля по отношению к иностранным
   валютам,  правила  его обмена,  порядок продажи и покупки валютных
   ценностей,    проводит    единую     кредитную     политику     во
   внешнеэкономических связях.
   
       Статья 4. Общесоюзный рынок
   
       1. Основой  формирования и функционирования общесоюзного рынка
   является самостоятельность предприятий, объединений, организаций и
   индивидуальных     товаропроизводителей,    осуществляющих    свою
   хозяйственную   деятельность   в   условиях   состязательности   и
   равноправия  всех  форм  собственности с учетом антимонопольного и
   иного законодательства о рынке.
       Экономические отношения предприятий,  объединений, организаций
   и индивидуальных товаропроизводителей с республиканскими  органами
   управления   и   местными   органами  самоуправления  строятся  на
   налоговой  и  договорной  основе,  если  иное   не   предусмотрено
   законодательством.
       2. Законодательством     СССР     определяются      полномочия
   государственных органов Союза ССР,  союзных и автономных республик
   по регулированию и защите общесоюзного  рынка,  а  также  права  и
   обязанности его участников, их преимущества и льготы.
       3. Товарообмен на  территории  СССР  складывается  в  условиях
   открытости республиканских рынков и отсутствия таможенных барьеров
   за   исключением   рынков,   организуемых   в   зонах   свободного
   предпринимательства,   для   которых   союзным  и  республиканским
   законодательством устанавливаются особые экономические и  правовые
   режимы.
       В сфере  межреспубликанского   товарообмена   не   допускается
   дискриминация какой-либо республики, ее юридических лиц и граждан.
       Союзные, автономные республики без  взаимного  согласования  с
   другими  союзными,  автономными  республиками  не  вправе  вводить
   ограничения  на  ввоз  -  вывоз  товаров  и  финансовых  ресурсов,
   препятствовать транзиту грузов через их территорию, перемещению за
   ее  пределы  имущества   и   денежных   средств,   находящихся   в
   собственности граждан и юридических лиц других республик,  вводить
   транзитные платежи.
       4. Союзные  и автономные республики на своей территории вправе
   в пределах своей компетенции регулировать рынок  товаров  и  услуг
   через  системы  налогообложения  и ценообразования,  стимулировать
   производство и устанавливать льготы по реализации отдельных  видов
   товаров за счет республиканского бюджета.
       5. Союзные и  автономные  республики  на  своей  территории  в
   пределах своей компетенции законодательно устанавливают единый для
   всех инвесторов порядок  приобретения  имущества  и  осуществления
   капитальных     вложений.     Республиканским    законодательством
   гарантируется инвесторам  выбор  подрядных  организаций,  а  также
   возвращение вложенных инвестиций и вывоз полученных доходов.
       6. Кредитное,  расчетное и  страховое  обслуживание  субъектов
   хозяйствования   осуществляют  учреждения  Государственного  банка
   СССР,  самостоятельные коммерческие банки,  страховые  общества  и
   иные   кредитные   учреждения,   создаваемые   и   действующие   в
   соответствии с законодательством СССР и республик.
       7. Выпуск   и   обращение  акций  и  других  ценных  бумаг  на
   общесоюзном  рынке  осуществляются  в  соответствии  с  союзным  и
   республиканским законодательством.
   
       Статья 5.  Договорные  формы  экономических  связей Союза ССР,
   союзных и автономных республик
   
       1. Экономические отношения Союза  ССР  и  республик,  а  также
   республик   между   собой,   не   предусмотренные  соответствующим
   законодательством,  регулируются двусторонними  и  многосторонними
   соглашениями.    На    договорной    основе    решаются    вопросы
   межреспубликанского обмена и передачи друг другу находящегося в их
   собственности   имущества,   создаются   совместные   предприятия,
   организации,  учреждения и единые органы  управления,  формируются
   фонды  для  совместного  решения  социально - экономических задач.
   Соглашениями может предусматриваться обмен  необходимой  плановой,
   прогнозной,   коммерческой,   научно   -   технической   и  другой
   информацией.
       Предметом межреспубликанских    соглашений   не   могут   быть
   совместные действия,  ущемляющие  интересы  других  республик  или
   ведущие к подрыву единства общесоюзного рынка.
       2. Союзные и автономные республики вправе учреждать в  столице
   Союза  ССР  и  столицах  других  республик свои представительства,
   содержащиеся за счет средств республиканских бюджетов.
       Органы государственного управления Союза ССР могут создавать с
   согласия республики на ее территории свои службы и подразделения.
   
       Статья 6.  Гарантии экономической самостоятельности союзных  и
   автономных республик
   
       1. Союзные   и   автономные  республики  участвуют  в  решении
   экономических и социальных вопросов,  отнесенных к  ведению  Союза
   ССР,  на Съезде народных депутатов СССР,  в Верховном Совете СССР,
   Президиуме Верховного Совета СССР, Совете Федерации, Правительстве
   СССР и других органах Союза ССР.  Вопросы, связанные с соблюдением
   Союзного договора,  рассматриваются Советом Федерации  с  участием
   высших   государственных  должностных  лиц  автономных  республик,
   автономных областей и округов.
       2. Высшие   органы   государственной  власти  республик  могут
   вносить вопросы о соответствии Конституции  СССР  и  законам  СССР
   актов  высших  органов  государственной  власти и управления Союза
   ССР,  регулирующих  экономические   отношения,   на   рассмотрение
   Комитета конституционного надзора СССР.
       3. Союзные  и  автономные  республики  вправе   обращаться   к
   Президенту   СССР   с   ходатайством  о  приостановлении  действия
   постановлений и распоряжений Совета Министров СССР, противоречащих
   экономическим интересам этих республик.
       4. Высшие  органы  государственного   управления   союзных   и
   автономных республик вправе опротестовывать в Совет Министров СССР
   акты  подведомственных  ему  органов  управления,   противоречащие
   экономическим интересам республик. Совет Министров СССР в месячный
   срок рассматривает этот протест и принимает окончательное решение.
       Правительства республик   могут   приостанавливать   на  своей
   территории действие опротестуемых актов на время их рассмотрения.
       5. Разногласия  по экономическим вопросам между Правительством
   Союза ССР,  союзными и автономными  республиками,  а  также  между
   республиками,    возникающие    при   исполнении   законов   СССР,
   постановлений и распоряжений Правительства  СССР,  рассматриваются
   Верховным Советом СССР с учетом рекомендаций Совета Федерации.
   
       Статья 7.  Гарантии экономической самостоятельности автономных
   областей и округов, органов местного самоуправления и предприятий
   
       1. Компетенция автономных областей и округов  в  экономической
   сфере  определяется  законами  СССР  и союзных республик,  которые
   гарантируют право автономных областей и округов на самостоятельное
   хозяйствование.
       2. Автономные   области   и   округа    в    соответствии    с
   законодательством   Союза   ССР   и  союзных  республик  на  своей
   территории владеют,  пользуются и  распоряжаются  землей,  другими
   природными   ресурсами,  а  также  имуществом,  находящимся  в  их
   собственности.
       3. Автономные   области   и  округа  обеспечивают  комплексное
   социально  -   экономическое   развитие   на   своей   территории,
   самостоятельно  формируют  и исполняют свои бюджеты,  осуществляют
   меры   по   укреплению   финансовой    базы    органов    местного
   самоуправления,   устанавливают  и  регулируют  в  пределах  своей
   компетенции цены,  участвуют в определении  лимитов  и  нормативов
   природопользования  на  их территории,  в соответствии с союзным и
   республиканским законодательством выдают разрешения и  накладывают
   запреты  на  деятельность  субъектов хозяйствования,  осуществляют
   внешнеэкономическую деятельность,  а также решают другие  вопросы,
   отнесенные к их компетенции.
       4. Права  органов   местного   самоуправления   обеспечиваются
   Законом  СССР "Об общих началах местного самоуправления и местного
   хозяйства в СССР",  другими  законодательными  актами  Союза  ССР,
   союзных и автономных республик.
       5. Союзные  и  автономные  республики,  автономные  области  и
   округа,   местные   Советы   народных   депутатов  обеспечивают  в
   соответствии с  законодательными  актами  Союза  ССР  и  республик
   самостоятельность   и   равные   правовые   условия   деятельности
   находящихся  на   их   территории   предприятий,   объединений   и
   организаций независимо от видов их организационных структур и форм
   собственности.
   
       Статья 8.  Ответственность Союза  ССР,  союзных  и  автономных
   республик за невыполнение обязательств
   
       1. Союз   ССР,   союзные   и   автономные   республики   несут
   ответственность  за  невыполнение  или   ненадлежащее   выполнение
   обязательств в экономической сфере,  устанавливаемых соглашениями.
   Санкции за невыполнение или ненадлежащее  выполнение  обязательств
   предусматриваются этими соглашениями.
       2. Хозяйственные споры, вытекающие из экономических соглашений
   между  союзными  и республиканскими органами управления,  органами
   управления союзных  и  автономных  республик,  рассматриваются  по
   инициативе  заинтересованной  стороны  Государственным  арбитражем
   СССР.
       3. Органы  управления  Союза ССР в случае реализации ими своих
   решений,  принятых в нарушение действующего  законодательства  без
   согласования с союзной или автономной республикой и нанесших ущерб
   республике,   обязаны   по   требованию    республики    устранить
   отрицательные последствия таких решений и возместить ущерб.
       4. В  случае  принятия   органами   союзной   или   автономной
   республики решений, нарушающих права и охраняемые законом интересы
   других республик и Союза ССР,  убытки компенсируются  республикой,
   принявшей такое решение.
       5. Все   споры  по  экономическим  вопросам,  в  том  числе  о
   возмещении убытков,  между  Союзом  ССР,  союзными  и  автономными
   республиками,  автономными  областями и округами рассматриваются в
   порядке третейского разбирательства или Верховным Судом СССР.
   
       Статья 9.    Регулирование    особых   условий   экономической
   самостоятельности союзных и автономных республик
   
       1. Союзом ССР по инициативе  республик  могут  устанавливаться
   для них в законодательном порядке особые экономические условия без
   ущемление законных интересов остальных республик и Союза ССР.
       2. Полномочия  союзных  и республиканских органов управления в
   отдельных     сферах     хозяйственной     деятельности      могут
   перераспределяться   на  основе  взаимных  соглашений  Союза  ССР,
   союзных и автономных республик.
   
                                            Президент Союза Советских
                                           Социалистических Республик
                                                           М.ГОРБАЧЕВ
   Москва, Кремль
   10 апреля 1990 года
   N 1421-1
   
   

<<< Назад

 
Реклама


Тематические ресурсы

Новости сайта "Тюрьма"


Новости

СНГ Бизнес - Деловой Портал. Каталог. Новости

Rambler's Top100

Рейтинг@Mail.ru

Сайт создан в системе uCoz